早在2002年，金华就出台《关于加快推进城乡一体化的若干意见》，比省里还早一年。金华地处浙中盆地，历史上一直是个农业大市，作为一个以黄土丘陵为主的农业大市，推进城乡一体化的迫切性表现在哪里？其背景如何、意义何在？5年过去了，金华的城乡一体化推进如何，有何独特的思路和方法？带着种种问题，记者采访了金华市代市长陈昆忠。
陈昆忠介绍，金华尽管是传统的农业大市，但近年来随着经济的发展，随着工业化、城市化的推进，出现了许多不平衡，如区域之间的不平衡，义乌、东阳、永康等地方发展很快，但磐安、武义、婺城等地却还是欠发达地区；城乡居民的收入差距也很不平衡，整个金华的农民人均收入还不到浙江的平均水平。尽管这些问题在其他地区也不同程度地存在，但在金华表现的比较突出。鉴于此，2002年，金华市委、市政府作出城乡一体化决策，并明确指出，工业化、城市化要与城乡一体化同步推进。
陈昆忠总结：金华的新农村建设分为两个阶段：第一是全面启动阶段。以2002年《意见》颁布为标志。这一阶段主要实施了“五大”和“五小”两类工程。“五大”工程指的是百强农业龙头企业工程、五十万农村劳动力转移工程、百村示范千村整治工程、农村新五保工程、欠发达乡镇奔小康工程；“五小”工程指的是千里清水河道整治、百库保安、绿色通道建设、生态公益林建设、土地整理和标准农田建设工程。
第二是快速推进阶段。以2006年初出台的《关于加快推进社会主义新农村建设的若干意见》为标志，金华明确提出全面实施新农村建设生产发展提升行动、生活宽裕富民行动、乡风文明示范行动、村容整洁推进行动、管理民主构建行动等“五大”行动，将新农村建设作为金华经济社会发展的重中之重，各项工作由此得到快速推进。
谈到金华新农村建设的特点，陈昆忠认为，最大的特点是体制健全，领导重视。从市、县到乡镇，三级都建起了相关机构，有组织，有机构，有人员，有经费保障。市、县党委主要领导的主要精力抓新农村建设，党委副书记主抓新农村建设，乡镇党委、政府全身心地投入新农村建设。2003年以来，坚持每年召开两次推进会，由全市乡镇（街道）党委书记参加；每季召开一次现场会，由市、县党委副书记和市机关有关部门负责人参加。还建立了全市性的考核奖惩制度，考核结果与领导班子年终奖励挂钩，并作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。
据记者了解，许多地区的新农村建设领导机构只建到县一级，金华却建到乡镇一级；许多地方的考核是只考核分管领导，而金华的考核则是考核整个党政班子。
体制健全了，领导重视了，随之而来的是财政投入的力度越来越大。2006年，金华市市、县两级财政共投入新农村各类资金37.5亿元，比上年增长16.6%，其中市本级(不含区)投入1.65亿元，增长27.6%。义乌市财政对新农村建设的投入每年都在1个亿以上；永康市政府计划拿出1亿多元（不包括改水5000万元）资金用于村庄整治补助。
金华新农村建设还有一个特点，就是因地制宜，各有侧重。对此，陈昆忠如数家珍：其中义乌是全面推进，从提出农业农村现代化发展，到2003年实施“城乡一体化行动”，再到2006年出台《新农村建设二十条》，整体规划了新农村建设的宏伟蓝图；磐安县是欠发达地区，从实际出发，将“改水、改路、改厕（栏圈）、改环境”四改作为新农村建设的重点；武义县则结合生态环境建设，把农村生产生活污水治理和垃圾集中收集处理作为重点，使农村的生态环境得到了明显改善；永康市以“三清四改”为载体，全面启动“清污、清障、清垃圾”和“改水、改厕、改路、改环境”活动。上千名机关干部与农民“三见面”，带回3000多个项目，进行“清改”。
金东区的亮点是“整镇整治”，选择在曹宅镇开展试点；
另外，浦江注重文化村建设，兰溪侧重历史文脉的保护，婺城和金东两区则将花木产业发展与新农村建设相结合。
陈昆忠告诉记者，金华的新农村建设各地可谓八仙过海，各显神通，每个地方都是独具特色，各有千秋。金华绝不搞千篇一律、千人一面。
据了解，新农村建设过程中，金华还有几条具体要求：树木只种不砍，文化设施只建不毁，水面只增不减。据此建成的金华农村，呈现出的整体印象将是，白墙黑瓦石板路，在绿水青山掩隐之中。
陈昆忠认为，金华的新农村建设第三个特点是，氛围十分浓厚。
新农村建设一开始，金华就注重舆论先行。除了日常的媒体宣传外，还搞了魅力村庄评选，魅力村官评选，极大地推动了农民参与新农村建设的积极性。2004年开始，金华还专门组建了三农艺术团，宣传党和政府的方针政策，每年演出300场以上，成为文化部基层文化服务先进集体。
党委、政府的各个部门成为新农村建设的表率。2003年，市里提出“村庄整治建设到哪里，部门配套服务就跟进到哪里”。2006年，市里又部署开展了“新农村建设服务年”活动。各机关部门与农村都结成了对子，指导开展新农村建设。领导小组28家成员单位还在《金华日报》上向全市人民作出郑重承诺：从各自职能出发，积极服务新农村建设。
在正确的舆论导向下，在各部门合力支持下，“城市支持农村、工业反哺农业”在金华蔚然成风。企业家们回报社会的朴素感情，在新农村建设这一主旋律中得到淋漓尽致的释放。1284家民营企业以不同的形式与1301个村结对，安置农村劳动力2万多个，公益性捐款7981万元。特别是东阳市，社会资金投入新农村建设异常活跃，几年来累计达4亿多元，仅2006年，村里收到各种捐款就达8000多万元，金额在10万元以上的有35人。
5年来，金华新农村建设可谓成绩斐然。村容村貌变整洁了，农民对党和政府的感情变深了，机关干部的工作作风变扎实了。当记者问陈昆忠，从一个地方领导干部的角度出发来看，新农村建设最关键的要注意什么问题，陈市长不假思索：新农村建设，领导应该紧抓不松。上面松一寸，下面松一尺。
稿件来源：农民日报
责编：韩文燕
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