全国人大常委会委员建议个税起征点提至3000元

　　减除费用标准提高至2000元/月，高还是低？12月23日下午，十届全国人大常委会第31次会议分组审议个税法修正案草案时，与会人员围绕起征点的修改展开热议。不少与会人员则呼吁更深层次个税改革。

　　起征点提至3000元/月为宜？

　　“建议把起征点提高到3000元/月为宜。”任克礼委员说。

　　受国务院委托，财政部部长谢旭人就个人所得税法修正案草案作说明时说，“为了使减除费用标准具有一定的前瞻性，个人所得税法修正案草案将减除标准确定为2000元/月。”

　　任克礼表示，粗略算一下，明年人均消费支出就是1800元/月，后年就会超过2000元/月，实际上，此次修改只管一年。“如此频繁的修改，显得不够严肃。”

　　2005年年底，基于当时居民收入水平和消费支出水平，全国人大常委会通过决议，把个人所得税工薪费用减除标准从800元调整到1600元。2007年我国就业者人均负担的消费支出约为19030元，月平均1586元，这一数字比2004年高出450元。

　　最近一段时间，因物价一定程度上涨，从财税专家到普通百姓，呼吁对个人所得税工薪费用减除标准上调的言论越来越多。

　　据有关部门测算，把减除费用标准提高到2000元以后，全国工薪阶层缴纳个人所得税的比例会发生一些变化。预计在2008年，工薪阶层有70%左右的人不需要负担个人所得税，只有30%左右的人要负担个人所得税。

　　南振中委员说，近年来，我国工薪家庭因衣、食、住、行费用不断增加，已经感到经济拮据。为民生计，如能将减除费用标准再适当调高一点，会受到群众欢迎。

　　列席本次会议的全国人大代表吴明楼直言，2000元/月的起征点太低，应该调到2800元/月或者3000元/月。

　　有不少委员认为，草案是基本可行的，工薪费用的减除标准从现在的1600元/月调整到2000元/月，顺应了经济社会发展的变化需要，体现了对中低收入群体的照顾，建议这次会议表决通过。

　　期待更深层次个税改革

　　王宋大委员对“修改太频繁”的建议是，起征点调整的幅度不超过某一个百分比，可以授权给国务院。

　　列席会议的全国人大代表缪昌文指出，目前税法规定的超额累进税率不够科学，应调整简化级距，可避免对个税起征点的频繁调整，同时还能减少中等收入阶层的税负。

　　个税起征点能否随居民消费支出和CPI涨幅而动态变化，也就是指数化，是近几年舆论一直关注的焦点。

　　财政部有关负责人表示，居民基本消费支出应该包括吃、穿、住，但目前买房支出在我国的税制体系下难以在消费支出中体现出来。我国现行的是分类税制，即工资、劳务费、财产租赁费等分类计税的办法，这样难以把民众每一项支出都分门别类地计算清楚。此外起征点的设定主要考虑的也仅是城镇居民的支出水平，如果将农民纳入进来，按全国居民的平均支出水平计算，起征点还要大大降低。因此，个税起征点指数化“目前尚有难度”。

　　“个税调整应将纳税人供养人口数这个因素考虑在内。”吴明楼代表举例说，“草案没有把家庭总收入考虑进来，比如一个家庭一个人拿4000元工资养活三口人，与一个家庭三口人全挣4000元，也许是交一样的税。”

　　“对费用减除标准做临时的修改固然重要，但进行更深程度个税改革更重要。”缪昌文代表说。

　　全国人大财经委员会就审议个税法修正案草案发表意见称，应加快推进综合与分类相结合的个人所得税改革，适时全面修订个人所得税法。

　　谢旭人日前在全国财政工作会议上也表示，明年财税改革重点内容之一是推进个人所得税改革，强化个人所得税调节收入分配作用。

　　李树文委员建议，要加大个人所得税法的执法力度，做好个人所得税的征收征管工作。

　　杜宜瑾委员则表示，当务之急是尽快出台税收基本法。如果税收基本法不出台，税源、税种、税基、税率等怎么定？(孙东辉）

责编：庞帅