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7000亿美元平坏账美政府呼吁全球协同救市

CCTV.com 2008年09月22日 08:53 进入复兴论坛来源：上海证券报

布什辩称：救市风险远小于经济衰退的危害

美国政府20日向国会提交了一项总额达7000亿美元的金融救援计划，要求国会赋予政府广泛权力购买金融机构不良资产，以阻止金融危机加深。

据悉，美国政府目前正向日本、德国、英国等国政府施压，要求他们分别对自己国家的金融机构实施同美国一样的更大手笔的救市措施。专家认为，目前美国政府意识到，要解决全球性的金融危机，仅是美国的单独行动还不够。一旦这些国家响应，也推出同样计划的话，这将是有史以来最大规模的一次全球性救市行动。

⊙本报记者朱贤佳

　　布什为金融救援辩护

布什20日在白宫发表讲话透露，刚开始的时候他并不愿意动用纳税人的金钱来实施大规模金融救援，他当时第一个直觉是希望借美国金融市场的自我运行机制来慢慢弥合。但连续几天和专家商谈时听到专家的报告，使他意识到问题的严重性，他因此决定采取大胆的行动。

布什认为，如果不采取主动措施，美国的金融市场将继续承受巨大的风险，只会造成大量就业者失业，养老金贬值，楼价贬值，新批的房贷、车贷和大学学费借贷资源干涸。

据悉，救市计划授权美国财政部从国内金融机构购买高达7000亿美元的与抵押贷款相关的金融资产；其次，计划要求将美国国债最高法定限额从现有的10.6万亿美元提高到11.3万亿美元，以便为政府实施救援计划留下资金空间。此外，给予美国财政部特别授权以购买、持有和出售住宅和商业抵押贷款以及相关贷款支持证券，从而帮助金融机构剥离不良资产。特别授权期限为两年，但政府可以在两年后继续持有所购买的资产，直至财政部认为没有必要继续持有为止。

美国财政部曾经考虑是否让一些美国市场内十分活跃及有积极业务的外资公司，加入刚公布的救市计划，但财政部最后还是决定，要求其它国家自行推出类似的计划，挽救本身的问题公司和金融机构。

美国一名官员证实白宫一直有和其他国家接触，敦促它们采取必需的措施，确保本身的金融市场稳定。英国央行一名不愿公开姓名的职员称，该银行一直与美国政府和相关部门及机构保持联络，希望促使全球各国对这个全球性的问题作出响应。不过，欧洲央行拒绝作出响应。

　　各方质疑救市效果

美国国会议员则对该计划反应不一。在国会占多数的民主党希望在救援计划中增加帮助购房者保住住房、扩大失业救济、为金融机构高管收入设立新的限制等内容。

众议院议长佩洛西虽然表示，民主党会与布什政府一道，对此次金融风暴作出快速反应，但同时强调需要加强该计划。她说，也应该保护中低收入的美国人，尽量减少金融危机对他们的影响，方式是制订一个能创造就业和促进经济发展的一揽子经济复苏计划。

但布什要求国会避免附加任何有争议的条款，称这样做会推迟救援行动的实施。

除附加条款外，一些议员还对救援计划的代价和效果心存疑虑。参议院银行委员会主席克里斯托弗?多德说：“这是个简短的法案，但涉及金额巨大。我们明白干预市场的重要性，但我们也知道，我们现在的行为将对未来的几十年产生影响。”

一些经济分析人士也认为，美国政府的这一救援计划可能仍无法帮助一些银行摆脱困境。

目前，美国政府和国会正继续就该金融救援计划进行磋商。美国国会联合经济委员会主席查尔斯?舒默说，尽管该计划存在缺陷，但速度至关重要，目标是在26日前将国会批准后的法案呈交总统签署。

也有专家则指出，7000亿美元的救援计划实效还需视政府买入不良资产的价格而定。根据该计划，美国财政部可以在几乎不受国会干预的情况下购买、出售、持有住宅和商业抵押贷款以及相关贷款支持证券，从而帮助金融机构剥离不良资产。根据美国财政部长保尔森的建议，金融机构将对持有的抵押贷款支持证券(MBS)等资产各自提出报价，政府从中选择最低报价进行收购。在这种情况下，如果政府收购价格过低，意味着银行不得不以较大折扣出售不良资产，并在其资产负债表上记入巨额损失，这可能导致银行本已脆弱的财务状况进一步恶化。

　　市场提前反应

在出台具体救市方案前，美国政府19日已经出台了一系列措施，并暗示正在酝酿更大规模援救金融系统的计划，旨在恢复投资者的信心。受此影响，19日纽约股市三大股指连续第二天大幅飙升。道琼斯指数从前一个交易日的低点暴涨了近1000点，标准普尔指数两天的涨幅创1987年美国股市崩盘以来之最。

在美国政府一系列行动的刺激下，纽约股市一开盘三大股指即大幅攀升了3％以上。金融股是当天市场最大的亮点。美国证券监管委员会19日清晨发布了一份紧急命令，暂时禁止对799家金融机构的股票做空。美国五大投行中仅存的两家独立券商高盛和摩根士丹利的涨幅均超过了20％。就在两天前，卖空行为曾导致这两家公司的股价遭遇了史上最大单日跌幅。

到纽约股市收盘时，道琼斯30种工业股票平均价格指数比前一个交易日涨368.75点，收于11388.44点，涨幅为3.35％。标准普尔500种股票指数涨48.57点，收于1255.08点，涨幅为4.03％。纳斯达克综合指数涨74.80点，收于 2273.90点，涨幅为3.40％。

欧洲主要股市19日也纷纷上涨。伦敦股市《金融时报》100种股票平均价格指数涨8.84％，收于5311.3点。法兰克福股市DAX指数涨5.56％，收于 6189.53点。巴黎股市CAC40指数涨9.27％，收于4324.87点。

此外，美国政府旨在解决银行业危机的措施也令投资者重返期货市场，纽约原油期货价格19日上涨近7美元，至一周以来的最高水平。雪佛龙带领标普500能源板块的39支股票整体上扬。

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