伦敦峰会"华美"落幕 G20没能开出危机治疗"速效药"

　　在推出1.1万亿美元经济拯救计划，拉出一长串金融改革清单后，二十国集团领导人2日结束了在伦敦为期一天的会晤，可谓收获颇丰。

　　首次亮相国际舞台的美国总统奥巴马说，作为去年11月华盛顿峰会之后全球携手应对金融和经济危机的又一次重大努力，此次伦敦峰会具有“历史性”意义，并会成为推动全球经济复苏的转折点。

　　当天的市场反应似乎印证了奥巴马的乐观情绪，但因为金融危机已“病入膏肓”的全球经济能否就此转危为安却并非没有疑问。

　　万亿美元力挺全球经济

　　此次峰会最吸引人眼球的成果莫过于总额1.1万亿美元的全球经济拯救行动。其中，5000亿美元将用来充实国际货币基金组织(IMF)的“弹药库”，将其资金规模扩大至现在的3倍，增加到7500亿美元，以更好地帮助陷入困境的国家。

　　迄今，冰岛、匈牙利等多个国家因为不堪金融危机重创被迫向IMF求助，预计还会有更多国家加入它们的行列，这使得IMF的资金实力相形见绌，而壮大IMF资金实力对于稳定当前极其脆弱的市场信心至关重要。

　　与此同时，IMF将增发2500亿美元特别提款权分配给各成员，尤其是发展中穷国，以增强流动性。作为IMF创设的一种储备资产和记账单位，特别提款权是在发生国际收支逆差时，用来向其他会员国换取外汇偿付的手段。增加特别提款权相当于创设了虚拟的外汇储备，可缓解一些国家面临的国际收支紧张局面。

　　此外，二十国集团领导人同意为区域性的多边发展银行提供至少1000亿美元贷款支持，用于帮助发展中穷国。

　　伴随着全球经济陷入衰退，世界贸易也在急剧萎缩。据世界贸易组织预计，今年世界贸易额将下降9%，为第二次世界大战以来最大降幅。

　　为推动贸易发展以促进全球经济复苏，伦敦峰会决定在未来两年内提供2500亿美元用于支持贸易融资。

　　在这个全球化的时代，各国经济相互依存度日益加深。正因为如此，肇始于美国的金融危机才会迅速殃及全球。面对百年一遇的金融和经济危机，各国也只有携起手来才能共克时艰。正如英国首相布朗在会上所言，全球性危机需要全球应对。

　　但是，美国政府要求加大经济刺激力度的主张因为遭到欧盟国家的坚决抵制而没有得到采纳。与会领导人承诺，将采取一切必要措施促进经济增长和就业。

　　推进金融改革力求治本

　　除了动用上万亿美元用于提振全球经济，伦敦金融峰会还为推动国际金融改革迈出了坚实的一大步。在加强微观金融监管方面，二十国集团领导人一致认为有必要对所有具有系统性影响的金融机构、金融产品和金融市场实施监管和监督，并首次把对冲基金置于金融监管之下。信用评级机构和企业高管薪酬也在监管之列，而会计准则和金融企业资本金要求均有待完善。

　　作为会上较具争议的一点，二十国集团领导人最终同意对拒不合作的“避税天堂”采取行动，并准备实施制裁。布朗表示，以银行保密法为由拒绝为打击跨国逃税行为提供协助的时代宣告结束。

　　在改革国际金融机构方面，二十国集团领导人决定强化它们的宏观监测职能并完善内部治理。目前形势较为松散的金融稳定论坛将被金融稳定委员会所取代，其成员将扩大至二十国集团所有成员、西班牙和欧盟委员会。新的金融稳定委员会将与IMF一道对全球宏观经济和金融市场上的风险实施监测，发挥预警作用。

　　IMF和世界银行将实施改革并赋予新兴经济体和发展中国家更大的发言权，包括在负责人选任问题上打破美欧分别把持的局面，改为任人唯贤。

　　如此细化的国际金融改革方案却是来之不易。峰会前夕，美欧因为伦敦峰会是先救经济还是先推进国际金融改革大打“口水仗”，一度引起了外界的担忧。

　　作为国际金融改革的急先锋，以德国和法国为首的欧盟国家认为，只有加强金融监管才能堵住诱发危机的漏洞，避免金融危机再度重演，也只有加强金融监管才能有助于恢复投资者对于金融市场的信心，因此推进国际金融改革才是当务之急和解决危机的根本之道。最终，以德法为代表的欧盟可谓是得偿所愿。

　　医治经济创伤难求速效

　　此外，二十国集团领导人还一致承诺，保持贸易和投资开放，抵制保护主义。

　　在帮助发展中国家问题上，二十国集团领导人表示，仍致力于实现联合国千年发展目标，信守对发展中国家的援助承诺。此次峰会还要求IMF通过出售黄金为发展中穷国在未来2到3年内提供60亿美元资金。

　　二十国集团领导人强调，各国在实施经济刺激措施时应致力于实现可持续性复苏，并朝着绿色经济迈进。各方重申解决气候变化的威胁，并致力于在年底哥本哈根联合国气候变化大会上就后京都时代的温室气体减排安排达成协议。

　　对于伦敦金融峰会所取得的成果，市场迅速做出了积极反应，长期低迷的全球主要股市一度气势如虹。

　　美国道琼斯工业指数2日盘中突破8000点，是自2月9日以来的首次。加上其他利好因素，标准普尔和纳斯达克等美国主要股指当天涨幅均超过2%。英国伦敦、法国巴黎和德国法兰克福等欧洲主要股市当天的涨幅均超过4%。纽约市场国际油价更是大幅飙升近9%。

　　身为东道主，英国首相布朗在会后举行的新闻发布会上宣布，这是决定性的一天，因为各国团结在一起，拿出具体行动来战胜经济危机。就连威胁要中途退席的法国总统萨科齐也盛赞峰会成果“好得出乎预料”。

　　这一切似乎让人们看到了全球经济走出阴霾的一线希望。但是，正所谓“病来如山倒，病去如抽丝”，一次伦敦峰会恐怕也很难产生奇迹般的速效。

　　布朗承认，应对当前的危机没有“速效药”，重要的是各国能够携起手来。奥巴马也表示，伦敦峰会拿出的一系列举措是否足够，人们还要拭目以待。

　　至少，眼下还存在着另一种风险，那就是相关举措能否真正落实。正如在上次的华盛顿金融峰会上，二十国集团领导人虽明确承诺反对保护主义，但世界贸易组织日前公布的报告却显示，近来各国采取的贸易限制措施却呈增多之势。

　　这次，二十国集团领导人又重申了反对保护主义的立场。无论如何，只有各国加强合作才是战胜金融和经济危机的正道。

责编：金文建