“草根银行”成张家口贫困村“致富酵母”

　　在河北省张家口市，凡是组建起“村级发展互助资金”的贫困村，农民们手中就不缺生产发展启动资金，不仅国家投入的扶贫资金一分也没有少，而且能让有限的资金“转”起来。在先行试点的万全县，县扶贫办主任张文平把扶贫互助金形象地比喻成贫困村“致富酵母”。

　　张家口市“贫困村村级发展互助资金合作社”最早于2007年底在万全县起步，记者在该县巨德堡村采访时，提起互助金合作社给村民带来的好处，农民都大加赞许：“平时兜里空，用钱就发愁，有了互助金，发展有后盾”。为了帮助农民化解资金“瓶颈”难题，张家口市扶贫办完善和扩大村级发展“互助金”制度，根据贫困村产业集群连片的实际，去年底全市共组建互助金合作社试点村76个，累计投入财政扶贫资金873.25万元，吸纳农户入股资金264.54万元，资本总额达1137.79万元。这个“村庄互助小银行”

　　对于刚要起步的贫困户可谓是“雪中送炭”，对于具有一定产业基础的农户又是“锦上添花”。

　　政府配股，农民入股，产业发展了，互助金“长胖”了

　　互助资金工作2008年初率先在万全县7个贫困村运行，现在该县已扩大到20个村，已有11个村农民用上了互助金。主要做法：一是坚持政府补贴和村民入股原则。“村级发展互助资金”由国家扶贫专项资金和本村村民自愿入股资金构成。每个试点村在启动阶段，政府给予扶贫专项资金15万元支持。入股股金每股1000元。农户每户最低可入1股，最高2股。政府按1∶1比例配股。入股股民借款金额不超过4000元。资金占用费率为月8‰。二是坚持资金安全原则。国家补贴资金归村集体所有，有借有还，滚动发展，确保资金安全。试点村通过召开股民大会，民主选举产生互助合作社管理机构———理事会、监事会组成人员，制定本村的互助发展合作社章程和财务管理办法，规范合作社经营行为。截至目前，11个村共吸纳500户农户入股，入股股金为80万元，政府配股资金165万元，股金总额达到了245万元，主要扶持解决农户种植养殖业发展启动资金。

　　万全县榆林沟村农民贺汝宝想发展养猪业，却因家中贫穷无钱购买仔猪，于去年3月借互助资金4000元，买了10头育肥仔猪，经过4个多月的饲养，10头猪全部出栏后每头猪获纯利润达600余元；该县巨德堡村69户农民入股12.5万元，加上政府配股有27.5万元资金在全村流动，几乎家家有借款，春借冬还，每户养猪增收在5000元以上。记者采访时，负责此项工作的万全县扶贫干部杨启文说，去年运行一年，当年借款还款率100%。

　　“草根银行”，今天申请，明天拿钱，农民创业不犯难

　　资金一直是农民创业致富最难突破的瓶颈，对于贫困村来说更是如此。刚刚组建的农村互助金合作社于是成为农民心中的“救星”。

　　日前，记者在万全县霍家房村养猪大户范进平猪圈里看到，一头头半大白猪着实喜人，这70多头猪就是靠4000元互助金喂养着。“人说‘空手套白狼’，我是‘空手喂白猪’啊，购置饲料钱，主要是靠互助金来维持，原来缺少流动资金从二道贩子手里赊饲料，现在直接从厂家进饲料，一袋省出40元，不然也不敢养这些猪。”范进平说。

　　赤城县马场村去年6月靠扶贫互助金发展起猪苓种植产业，115户农户利用院内闲房自己种植猪苓7000箱，周期两年，按现在行情，明年晚秋可收入35万元以上。记者在尚义县六号地村采访时感觉到，农民对互助金更是倍加珍惜，表现出了极大热情。刚刚从互助金合作社借款5000元的养貉大户罗春光说：“由于闹危机，貉皮出口减少，也卖不上价，资金周转买饲料都困难，互助金给我壮了胆，使我能撑下去，等待转机。”

　　据了解，目前在全市11个县第三批贫困村互助金试点村达到90个，普遍采用了“1∶1.2∶1”入股，农民借款灵活，简便易行，而且成本低，一份借款申请表和一张担保协议书，然后在村里找两个会员作担保，今天申请，明天拿钱，发展短平快项目效果明显。

　　互助诚信让产业发展有后劲互助金成为农民脱贫致富，发展生产的“助推器”、“催化剂”，真正形成民有、民管、民用、民受益的“小额贷款银行”，破解了农民发展资金难，是探索创新扶贫新机制、搞活农村金融业的体现，在为农民带来实惠、创造财富的同时,也取得了明显的社会效益。

　　据记者采访调查，市县乡镇扶贫干部和贫困村农民普遍认为：一是这种扶贫方式和机制消除了多年来扶贫资金无偿使用的观念，不仅解决了农民贷款难的问题，而且壮大了当地的优势特色产业，现行的试点村种养产业明显优化升级。二是成为加快推进新农村建设的极好平台。试点村通过民主管理互助资金，逐渐增强了村民民主自治意识和诚信意识，增进了农户之间的沟通，形成互助合作、协同共进的和谐氛围，改善了生产和生活条件，加速了村级经济发展。

　　针对今后的扶贫工作，张家口市扶贫办主任岳照瑞又透露出新想法：在进一步巩固扶贫成果，扩大互助金扶持覆盖面的同时，在农户自愿的基础上，将回收的资金以入股的方式纳入互助资金管理，让有限的资金发挥最大效益，同时积极探索创新扶贫机制，实施经营权与所有权分离，通过专业合作社等形式，让贫困户带资入股，让能人经营，实施按股分红或保息分红。

责编：谷立亚