沪水价调整两套方案各有争论 幅度和时机有待完善

　　按照国家积极稳妥推进资源环境价格改革的总体要求，为进一步推进政府科学民主定价决策，昨天(27日)下午，上海市发展改革委(物价局)组织召开了本市居民用户水价调整听证会，听取社会各方面的意见和建议。根据国家有关规定，本市这次听证会设3位听证人，分别是市物价局总经济师沈念东、市水务局副局长沈依云和原市政协副主席陈正兴。市人大、市政协、市政府有关部门、市总工会、市消保委以及居民用户、专家学者、企业经营者等各方人士共21人参加了会议，还有7名市民列席会议参加旁听。

　　听证会上，与会者在前期积极开展社会调研、仔细审阅听证方案和有关成本监审报告的基础上，各抒己见、畅所欲言，从不同的角度对调价方案进行认真讨论，提出相关意见和建议。

　　市发展改革委和市水务局负责人表示，上海是典型的水质型缺水城市，符合自来水取水标准的水资源非常紧缺。近几年来，由于供排水基础设施投资不断加大，以及动力、原材料价格持续上涨，本市现行水价已经不能适应供排水行业持续发展的需要。积极稳妥推进水价改革，符合国家推进资源环境价格改革的总体目标，是加快推进资源节约型、环境友好型城市建设的具体措施。

　　在昨天的居民用户水价调整听证会现场，记者看到，与会者各抒己见，对进一步完善本市水价调整方案等问题提出了中肯的意见和建议。

　　水价调整存在合理性

　　目前上海居民用户综合水价为每立方米1.84元，在全国主要城市中处于偏低水平。市属供排水企业去年合计亏损4.6亿元，平均成本为供水每立方米1.562元，排水1.108元。对此，参会人员大多表示理解，认为水价调整存在合理性；但也必须考虑居民的实际承受能力，同时企业要努力提高水质和服务质量。

　　市政府参事彭镇秋说，水的价格关系居民切身利益。近年来，由于供排水行业成本不断上升，水价多年未作调整，本市现行供排水价格与企业运营成本已明显倒挂；调整有一定必要性和合理性。身为中学老师的周伟平也认为，不少家庭中的孩子节水观念不强；提高水价可以增加社会上节水的观念。她也指出，上海现行水价偏低，但考虑到由于水质不太稳定，许多居民家中都有饮水机。这些隐形的成本支出，实际上已经抬高了水价。因此如果水价调整了，相应的水质也必须跟上去。

　　两个方案各有支持者

　　此次听证会初步拟定了单一制调价方案和阶梯式累进制调价方案提交听证。在现场，较多的与会者主张实施单一制方案。

　　来自总工会的陈美琴说，单一制方案操作比较简便，且居民用户排水费以后不再实行超基数加价，更符合公平性和操作性原则。自来水市南公司总经理张明德举例说，他们辖区内有居民水表110万余只，其中70万只安装在户内。如果采用单一制方案，操作比较简单；而采用阶梯式方案，还要进行表具外移改造等，增加企业营运成本。

　　不过，市人大代表王洪菱则认为，阶梯式方案比较科学，既能确保居民生活受到较小影响，又更加直接地体现价格杠杆的作用，有利于促进节约用水。甚至有人认为，两个方案可以并举，由用户自行决定。

责编：谷立亚