金融风暴促使行业组织转型：改变收费养人局面

　　“行业组织的作用有限，指望其来拯救企业是不现实的，抗击金融风暴更是夸大其词。”采访中，浙江杭州某羽绒服装集团企划部经理对记者这样评价行业组织。

　　同样的声音还来自浙江一家纺织集团的刘女士。她说，某行业协会在2008年底，通过媒体发布了一则共抗金融风暴的“行业宣言”，不知是一起作秀，还是集体“拍马屁”，喊了一堆“废话”，能落地实施的措施没有几条，让人觉得只是行业协会给自己脸上“贴金”。

　　这份“宣言”说，“感谢政府、金融机构一直以来对企业的支持和帮助，没有你们就没有我们的今天。在行业陷入困境时，我们呼吁政府在税收、投资等各项政策上给予更大的优惠，呼吁金融机构对纺织行业融资倾注更多的关心。你们的鼎力相助是我们重拾信心，再创辉煌的关键！”

　　一季度过去了，当地纺织印染企业的市场处境并没有因为这份“宣言”的发出发生多少改变。另一家纺织企业老总表示，对协会这种“空对空”的措施十分反感。如果度过危机这么省事的话，金融风暴早已抛到九霄云外，还需企业在这里苦苦迎战？！

　　较之西方发达国家强势的企业同业组织，浙江某市一名官员接受中国青年报记者采访时说，长三角的中小企业同业组织的结构、人才与资金方面存在不少缺陷，难以发挥应有的作用，迫切需要转型。

　　以前，行业协会会长往往由政府官员兼任，后来这部分人退出后，会长职务基本上是行业龙头企业老总担任。会长本身有一家大公司在经营，当自己的摊子都面临经营困难时，怎么会有精力来协调与关心其他中小企业的发展？会长热心一点，协会还会有一点动静，不然就缺乏活力，一潭“死水”。

　　同一个协会，会长、副会长企业与中小会员企业的地位不对等，诉求也不一样。大企业可能关注项目与土地，甚至利用协会的资源游说政府出台相应政策。浙江一家年产值两三千万元的纺织企业老总表示，行业协会成为依附在政府职能部门下的“大企业俱乐部”，中小企业缺乏话语权与影响力。

　　上海市化工行业协会会长许秋塘表示，国内充分发挥行业中介组织作用的外部环境不好，气候不成熟。首先是政府不但管宏观，而且中观、微观都管到，协会发挥的空间较小。欧美发达国家同业组织在产业发展规则、企业项目建设方面具有一定的发言权。国内企业项目建设与审批过程中，哪些项目能不能上，市场是不是饱和，产能有没有过剩，行业协会比政府官员更知情，但轮不到你说话，他们根本不会听取行业协会的声音。

　　长三角某地，原来管理化工产业是一个厅级单位，几十号人马，后来机构改革后变为一个两三名工作人员的行业办公室。行业办的这些人对产业知识与市场了解多少？可重大项目的批准照常进行。

　　其次是行业协会没有经济来源，运行较为困难，没有经济实力就没有发言权。每家会员企业收几百元至数千元不等的会费，大部分地方行业协会一年的会费收入在10万元以下，除去秘书处一两名工作人员的工资与福利待遇，所剩无几。如请国内一流专家做一次集中授课或咨询，交通费与劳务费就在七八千元。协会面临不开展活动就没有影响力与认可度，开展活动又缺乏财力支撑的困惑。

　　第三是行业中介组织缺乏专业人才。不少人是外行看来是“内行”，其实内行人一看就是“外行”。社会认同度低，企业有事首先想到找政府，不会来找行业协会，因为你解决不了问题。

　　上海市化工行业协会原有20人，困于经济压力现队伍紧缩在16人。会长说，这在国内还算运作比较好的行业中介组织，要发挥其作用都是心有余而力不足。因为协会待遇不是太高，同样面临招聘不到专业人才的困惑。

　　据介绍，长三角绝大多数行业协会秘书处是三五个人甚至更少，会长与副会长都是企业老总兼任，一年到头难得开展什么活动，差不多沦为一些收会员会费，发一个行业简报，养一两个人的“准官方”中介机构。

　　中国社会科学院工业经济研究所教授、博导陈耀说，地方行业组织普遍面临一个自身生存的问题。与国外的同业组织相比，国内行业组织能真正代表企业利益的少，很多是政府部门牵头组织成立，然后再归其管理的行业中介组织。

　　这名专门研究产业集群与区域竞争力的专家表示，国家层面的行业协会承担行业的一些“准政府”管理，工作开展起来相对较好。由地方政府的行业管理部门退下人员“掌舵”协会，能利用其过去的资源开展一些工作，主要问题是服务意识差，夹杂着一些“官气”，难以提供企业所需要的服务。不过，由同一个区域不同企业老总组织起来的地方性商会，较行业协会具有共同地域文化与利益诉求，如温州商会、萧山青年商会等这类新兴的商业组织颇为值得关注。

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