央行正式提出创设超主权国际储备货

　　央行26日公布的《中国金融稳定报告（2009）》表示，央行将积极推动国际金融体系改革，推动建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序。

　　报告显示，央行将努力改革国际货币体系，推动国际储备货币向着币值稳定、供应有序、总量可调的方向完善，从根本上维护全球经济金融稳定。避免主权信用货币作为储备货币的内在缺陷，需要创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币，充分发挥特别提款权（SDR）的作用，由IMF集中管理成员国的部分储备，增强国际社会应对危机、维护国际货币金融体系稳定的能力。

　　报告同时强调，应强化中央银行救助职能，建立危机快速反应机制。必要时扩大中央银行可救助金融机构的范围，并赋予中央银行相应的监管权。

　　报告称，要建立快速、灵活、有效的金融稳定操作框架。中央银行应掌握多种政策工具，当金融机构陷入流动性困境并威胁金融稳定时，可适时调整政策工具的使用频率、期限、交易对象、交易条件等，以满足危机时期迅速增加的流动性需求。建立满足商业性金融机构融资需求的有效机制，消除其"接受救助会导致名誉受损"的顾虑。当问题金融机构难以通过市场化方式获得融资时，应允许中央银行视情况向其提供额外资本或阶段性持有股权，以避免金融机构大规模倒闭对整个金融体系造成冲击。

　　报告表示，央行要进一步提升系统性金融风险管理能力，完善金融监管协调机制，有效发挥机构监管与功能监管的作用，加强跨行业、跨市场监管。同时，健全对系统性金融风险的评估，提高检测、分析和预警能力。增强金融体系的逆周期性，提高应对经济周期波动的能力。加强金融突发事件应急管理能力建设，完善系统性风险的事前预防和事后应对机制。适时推出存款保险制度，完善金融安全网，切实维护金融体系安全稳定。

　　此外，提高发展中国家在国际金融组织中的发言权和代表性，发挥其在维护国际和地区金融稳定方面的作用。加强对国际储备货币发行国的监督，健全国际储备货币发行调控机制。增强对金融机构和中介组织的监管，提高金融市场和各类金融产品的透明度。

责编：刘洋