国务院两个月批准五规划 区域经济“全面开花”

　　□ 本报记者 闫立良

　　国务院常务会议于7月1日讨论并原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》。这是国务院在两个月内批准的第五个区域发展规划。从中国行政区划图上来看，在此次辽宁沿海经济带发展规划获批后，中国区域经济战略布局已经是“全面开花”。

　　一位对区域经济颇有研究的专家称，此前国家根据东北重工业基地的特点，提出了东北振兴规划，但由于覆盖面广、各地区经济发展不均衡，东北振兴的速度较预期的进度有一些差距。

　　“所以，国务院这次非常有针对性的提出了辽宁沿海经济带的发展规划。这个经济带包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市，在这些重要的‘点’的带动下，振兴东北老工业基地的进程会明显加快，并促进这一地区社会经济的整体发展。”这位专家强调。

　　从今年5月4日国务院常务会议讨论并原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》后，《江苏沿海地区发展规划》、《横琴总体发展规划》、《关中—天水经济区发展规划》以及《辽宁沿海经济带发展规划》相继获得国务院批复。

　　在短短的两个月内，就有五个区域发展规划获得国务院的批准，这在我国是绝无仅有的“大动作”。

　　从2005年6月上海浦东新区综合配套改革试验区获批开始，在三年半的时间里，仅有六个区域发展规划获批。除上海浦东外，还有天津滨海新区综合配套改革试验区、成渝“全国统筹城乡综合配套改革试验区”、武汉城市圈和长株潭城市圈的“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”、广西北部湾经济区。2008年12月，由国家发改委制定的《珠江三角洲地区发展规划纲要（2008-2020）》也公开发布。

　　区域经济专家、武汉大学经济与管理学院教授伍新木指出，国家出台扶持区域经济发展的措施，虽然有各区域之间相互竞争的因素，但也是国家宏观发展的需要。中国理想的目标是寻找出一条符合区域特色、布局特点的经济发展道路。

　　在5月4日海西经济区获批后，5月8日至10日，国务院总理温家宝在福建省考察时指出，加快建设海西经济区建设的作用“即为进一步完善全国经济战略布局”，并“有利于进一步发挥福建比较优势，培育一个新的经济增长地带。”

　　这正是中国区域经济战略布局的目标所在。

　　厦门大学台湾研究中心副主任李非教授在谈到海西经济区时指出，台资企业是随着中国经济热点的转移而转移的。在这个大趋势下，福建如果没有做好自己的工作，就很可能被边缘化。但现在随着海西经济区上升到国家的层面，又有很多具体的扶持政策出台，福建会是台资企业投资的热点。

　　在辽宁沿海经济带发展规划获批后，现在国家的区域发展战略布局已经是“全面开花”：从南到北，从沿海到内地，中国区域经济已呈现多极发展、齐头并进的态势。中国新一轮的区域改革试验也由此进入到一个深化的阶段。

　　“中国目前区域经济多极化的布局还没完成，下一步像中原城市群，西北的西安、兰州等，有望成为布局的重点。”伍新木称。

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