施瓦辛格:美国加州“财富终结者”

　　赤字过百亿，现金也快见底，靠发白条来支付雇员工资，美国加利福尼亚州进入财政紧急状态—

　　-收入锐减赤字过百亿

　　-两党为预算对垒

　　美国当地时间7月1日，由于州议会未能就新财政年度预算方案达成一致，美国加利福尼亚州州长施瓦辛格宣布加州进入财政紧急状态。

　　加州曾是美国最富裕的州，如今却赤字过百亿，现金也快见底，靠发白条来支付雇员工资。横扫美国的金融危机让无所不能的“终结者”施瓦辛格州长成了“财富终结者”。

　　-收入锐减赤字过百亿

　　6月10日，加州审计长江俊辉又一次向“终结者”施瓦辛格发出了最后通牒。“如果国会和州长再不尽快采取行动，加州将在50天之内现金告罄，陷入支付危机。”

　　造成加州财政失控的主要原因，一方面是教育和医疗福利支出常年居高不下，另一方面是经济危机导致税收和投资收入减少。加州5月份的失业率高达11.5%，头5个月个人所得税收入减少了34%。在过去一年时间里，加州政府收入就减少27%，回到上世纪90年代末的水平。施瓦辛格6月12日在讲话中说，“6月15日之后，每拖延一天都会危及政府的清偿能力以及公共机构的运转。”

　　《华盛顿邮报》说，加州特有的情况使它很难找到摆脱困境的出路。由于很难征收财产税，政府收入严重依赖于个人所得税。个人所得税约占政府财政收入一半。萎缩的房地产市场使经济备受打击，经济衰退和失业率增加又使得政府征收的个人所得税数目锐减。

　　另外，资本收益税也是财政收入主要来源。横扫美国的金融危机让加州政府在这项收入上损失惨重。2007年州政府这项税收为1300亿美元，2008年减至520亿美元，今年预计再减至360亿美元。

　　-两党为预算对垒

　　预算危机正成为加州民主党和共和党“党争”的工具。

　　在7月1日开始的2010财年，加州面临243亿美元预算缺口。为弥补这一缺口，加州民主、共和两党展开了长达数月的激烈争论，但一直无法达成妥协方案，致使加州财政面临无米下锅的窘境。民主党议员提出通过提高烟草和燃油税收来解决赤字问题的方案，但施瓦辛格已经多次表示，他决不会签署任何带有加税条款的法案。施瓦辛格及共和党议员希望大幅削减教育、医疗和监狱支出，但这一方案遭到州议会多数党民主党的反对。

　　28日午夜，加州议会厅里争吵声仍未停歇。对阵双方是州长施瓦辛格所在的共和党与议会多数党民主党。眼看7月1日2010财年即将开始，财政预算如何定，两党各执一词，折中方案始终难以出台。在6月30日晚举行的加州参议院临时会议上，共和党议员抵制了民主党人提出的预算案投票。

　　华盛顿智库—预算与政策优先中心学者麦克尼科尔说，2010财年，全美至少有46个州面临财政缺口，短缺总额约1660亿美元。麦克尼科尔说，州政府有3种方法弥补缺口：减少储备、削减支出及增加税收。目前各州已减少储备，剩余储备将无法抵御另一次可能的衰退。而其余两种方法都会进一步减缓经济复苏的步伐。州长与州议会在选择危机处理方法上常常出现分歧，甚至像加州一样大打“口水仗”。

　　-现金断流政府打白条

　　从7月1日起，美国加利福尼亚州进入了新的财政年度。由于面临严重的财政危机，州议会又拿不出补救办法，加州政府从2日开始，将用“打白条”的方式给很多雇员发工资。这将是近17年来加州政府首次“打白条”。

　　加州审计长江俊辉表示，这是大萧条以来加州经历的最严重危机。预计7月份打出的白条金额约33.6亿美元，包括学生补助、纳税人退税、州立社区医院、同州政府有经济来往的公司等。不过加州政府将正常支付公立学校的开支和到期的政府债券。

　　《旧金山纪事报》说，这种白条同政府开出的普通支票相仿，也可以拿到银行变现。为了让银行接受，州政府会给它附加一定利息。如果财政状况有所改善，州政府将在今年10月1日收回白条。

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