新闻分析：全国吸收外资走势出现向好迹象

　　新华网北京７月１５日电(记者雷敏)商务部新闻发言人姚坚１５日在例行新闻发布会上说，今年６月份当月，全国实际使用外资８９．６亿美元，同比下降６．８％，这是２００８年１０月以来，我国实际吸收外资连续９个月下降，但降幅较前月有所收窄，出现向好迹象。

　　受国际金融危机影响，去年１０月以来，我国实际吸收外资９个月月均下降１６．６％，其中６个月降幅超过两位数；合同外资有７个月下降，最大降幅超过５０％。前５月规模以上工业企业中的外商投资企业净利润下降２２．４％，外资企业撤资减资规模上升。

　　“这些情况都表明当前吸收外资仍面临较大困难。”姚坚说。

　　肆虐全球的金融危机是造成我国利用外资下滑的重要因素。据联合国贸发会议预计，今年，流入发达国家的外国直接投资（ＦＤＩ）将下降６０％，而流入发展中国家的ＦＤＩ则会下降２５％。

　　不过，对比前几月的数据不难发现，今年我国实际吸收外资虽出现一些波动，但目前整体向好：今年前３个月我国实际利用外资降幅逐月收窄，分别为３２．７％、１５．８％、９．５％，４月份降幅扩大至２２．５％，但５月、６月又逐月出现回升。“尤其６月份当月合同外资出现正增长，预示着后期实际利用外资还会继续回升。”有关专家分析指出。

　　“不用过多关注某几个月吸收外资数字的波动。”商务部研究院副研究员梅新育说，“目前总的趋势是中国吸收外资金额虽同比下降，但降幅远高于全球ＦＤＩ降幅，且在全球ＦＤＩ总量中的份额有所上升。事实证明，与其他发展中国家相比，目前中国的投资环境对外商更具有吸引力。”

　　分行业来看，“相对于一季度全球ＦＤＩ下降５４％的情况，我国对制造业外资仍具有较强的吸引力”，姚坚说。据商务部监测，上半年我国制造业实际使用外资下降１０．１％，比实际吸收外资总额降幅低７．８个百分点，占比为５６．２％，比去年同期提高约５个百分点。

　　此外，今年以来我国服务外包业务取得较快发展，吸收外资的结构进一步优化。上半年，全国新增服务外包企业１４０６家，新增从业人员２９．７万人；承接服务外包合同执行金额３２．９亿美元（国际服务外包占７７．８％），同比增长４２．４％。

　　外资在我国的地位举足轻重，在我国工业产值中占到３０％，纳税总额中占到２１％，进出口占到５５％。更重要的是，在一个拥有１３亿人口的国家，外资提供的就业机会占到１１％。因此，吸收外资不单纯是对外开放的问题，还关系到国家财政收入、居民就业、技术进步和产业升级等。

　　“商务部将继续会同有关部门，积极推动出台有利于产业结构优化升级、有利于中西部地区吸收外资、有利于完善服务和优化投资环境的政策措施。”姚坚说。

　　为优化吸收外资结构，我国近期制定了一系列支持服务外包产业发展的政策措施，主要包括税收、劳动工时、人才培训、公共服务平台建设、电信服务、金融支持、知识产权保护和数据安全等。

　　另外，进一步完善区域协调发展的政策也在研究之中，主要是指如何支持西部大开发、中部崛起，“要完善吸收外资的区域政策。”

　　根据商务部公布的数据，上半年中、西部地区实际使用外资降幅大大高于东部。“这与前期中西部吸收外资较快，导致基数较高有关。”

　　在优化投资环境方面，商务部有关负责人近日表示，我国将进一步加强和改进服务，会同有关部门研究完善外商投资企业境内上市的相关政策，引导优质外商投资企业适时在境内上市。这一消息无疑为有意投资中国的外商注入了“强心针”。

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