年中经济形势述评之四：拓展经济发展新空间

　　区域发展不平衡是许多国家面临的问题。受历史、地理等诸多因素的影响，我国区域发展不平衡问题尤为突出。

　　拥有两亿人口的沿海地区是我国改革开放的前沿。经过３０年改革开放，东部地区率先发展起来，是一种历史必然。上世纪９０年代中后期以来，为缩小区域发展差距，实现共同富裕的目标，国家及时调整区域发展总体战略，相继出台西部大开发、中部崛起和振兴东北老工业基地政策措施，在继续鼓励东部地区率先发展的同时，加大力度支持中西部地区及其他欠发达地区发展。这些地区加速发展，不仅为东部地区的发展提供了源源不断的农产品、矿产资源和能源，也为东部地区工业品提供了重要的消费市场。

　　近年来，围绕缩小区域差距，特别是促进基本公共服务均等化，国家加大了对中西部地区的投入力度。１９９４年至２００７年，中央累计对中西部地区的转移支付约占转移支付总额的８５％。１９９８年至２００７年，中央预算内投资中西部地区的比重也由４３．４％提高到５６．５％。

　　区域经济协调发展既需要政府发挥宏观调控作用，加强对经济欠发达地区的扶持和帮助，也需要重视发挥市场在配置资源方面的基础性作用，发挥各地的比较优势，支持有条件的地区又好又快地发展，把“蛋糕”做大。

　　根据国家区域发展部署，东部地区大力开拓国际市场，稳定出口，着力发展先进制造业、现代服务业和高新技术产业，加快产业升级和体制创新，培育新的经济增长点，形成参与国际合作竞争新优势，增强更高水平上的可持续发展能力。中西部地区全面加快发展，以消除瓶颈制约为重点，加大基础设施、生态建设和环境保护投资力度。

　　为发挥不同地区的比较优势，近两年，国家出台了一系列区域发展规划和相关文件，相继编制或发布了长三角地区、京津冀都市圈、广西北部湾经济区、珠江三角洲地区、成渝地区、辽宁沿海地区、江西鄱阳湖生态经济区和海峡西岸地区经济社会发展等区域规划。

　　随着长三角、珠三角和京津冀经济圈的辐射作用日益增强，武汉城市圈、长株潭城市群、重庆市、成都市综合配套改革试点（试验）推进，上海国际金融中心和国际航运中心建设加快推进，海峡西岸经济区和广西北部湾经济区发展提速。区域经济的快速发展，使我国经济发展空间大大拓展，成为经济增长的新亮点。

　　城乡和区域协调发展需要资金投入，更需要改革不利于发展的体制、机制，调整不合理的产业结构和经济发展思路，走节能减排和可持续发展之路，更加注重对人力资源的投入与开发。只有统筹谋划、综合推进，城乡和区域经济发展才能又好又快，我国经济发展的新空间才能在较短时间内得到有效拓展。

责编：王玉飞