民营经济：被国资挤出、融资难、税负重

　　19日，全国工商联公布了2008年度上规模民营企业调研结果。调研显示，在国际金融危机影响下，民营企业虽然总量增加，但增长速度和效率效益指标均有所下降。同样由全国工商联推出的《中国民营经济发展报告No.6》则显示，国家4万亿投资产生的挤出效应、融资困难和税负过重，是当前民营经济发展的三大难题。

　　调查数据显示，2008年国内外生产要素价格上升和国际金融危机给民营企业带来巨大的冲击。尽管2008年民营企业500家入围门槛由2007年的25.83亿元提高到29.70亿元，增幅达到14.98％，但是从规模性指标来看，民营企业500家总体表现为总额增长，增幅下降。与2006、2007年相比，营业收入总额增幅分别下降15.88和14.05个百分点；资产总额增幅分别下降23.05和9.97个百分点；固定资产增幅分别下降3.71和15.32个百分点；净资产增幅分别下降32.14和12.5个百分点。

　　从效益效率指标看，2008年民营企业收益性指标、效率性指标都有所下降。从收益性指标看，2008年民营企业500家营收总额销售利润率为3.99％，比2007年下降0.63个百分点；总资产收益率为5.81％，比2007年下降0.72个百分点。从效率性指标看，2008年民营企业500家总资产周转率为153.99％，比2007年下降8.66个百分点；劳动生产率为99.45万元/人，与2007年103.03万元/人相比，下降3.47％；此外，2008年民营企业500家资产负债率为62.45％，比2007年小幅上升0.42个百分点。

　　虽然国际金融危机对中国经济的冲击正在逐步过去，但从目前来看，给中国民营经济带来的副作用仍在显现。尤其是随着行业垄断的逐步强化，4万亿投资正在对民营经济产生挤出效应。

　　《中国民营经济发展报告No.6》指出，随着国际金融危机的加剧，以美国为首的西方国家纷纷对濒临破产的企业伸出援手。对此，国内有人认为这是西方实行企业国有化的表现，一些地方出现了不少不是基于市场选择而是基于行政干预的“地方国企央企化”“民营企业国有化”现象。这一现象导致国家4万亿投资在近期对于民营经济产生了挤出效应。当前多数中央投资只是带动了地方政府和国有企业投资，进而带动了银行大规模的信贷投放，广大中小民营企业很难参与其中。

　　融资问题则仍然是当前民营经济所遇到的最核心问题。报告认为，当前尽管国家出台了鼓励中小企业融资的政策，但受到银行自身利益因素影响，落实还很不到位，越到基层，中小企业越难以感受到政策带来的积极作用。2008年宏观调控经历了从偏紧到放松的转变，但无论是“松”还是“紧”，民营企业都面临同样的融资难。

　　报告指出，民营企业融资难固然与民企自身财务透明度不高、缺少可担保财产等有关，但根本上仍是改革滞后所造成的体制问题。应该从根本上解决中小企业融资困境，进一步缓解企业的运行压力。除建立中小银行以及完善担保机制之外，还建议采取灵活信贷政策，对于信用记录好、有发展潜力的企业，尤其是劳动密集型企业，改“先还后贷”为“不还续贷”，防止大量企业倒闭。

　　税负重是民营企业的又一痛处。全国工商联企业家执委问卷调查显示，85％的企业认为，当前税负偏重，而这些企业还都是资产规模较大的，其他小型和微型企业压力更大。对此，报告认为结构性减税在当前危机下效果并不明显，建议实行普惠制减税，将增值税税率降低5个百分点。