商务部官员力挺出口退税 称调高税率是为保市场

　　张斌 刘丹

　　“出口退税几乎都补贴外商了。”

　　“出口退税上调对我们的作用很大，这是公认的事实。”

　　一项政策，两种声音。

　　针对纺织企业对出口退税政策并未带来实际利润的说法，上周，商务部官员在接受本报采访时再次强调了退税对于保市场的重要性，“调高出口退税率不是简单的补贴，是要保市场。那么，只要东西卖出去了政策目标就实现了。我们要的并不是利润。”商务部的一位官员回应。

　　补贴了谁？

　　李先生是江苏一家进出口贸易公司的总经理，他的公司主要生产衣服、衣架、辅料(拉链、钮扣)。目前这三种产品的出口退税分别为16%、13%、13%。

　　从2008年8月到2009年的6月，中国政府共上调了七次出口退税率，纺织服装业六次在上调之列。

　　李先生公司生产的产品在“受惠”之列。

　　“中国的纺织品，价格低，质量好，有很强的竞争力。对于欧美来说，就算是把价格提高17%，也算是很便宜。”李先生认为，出口退税率的上调反而给了外商借机压价的机会。

　　李先生说：“老外比我们还清楚政策，我们报价的时候基本上都把退税已经加进去了。”

　　目前出口报价是按美元报，比如1美元兑6.81元人民币，在加了退税后，双方都是按照1美元兑7.68-7.71元人民币来做。

　　“真正有议价能力的大公司是很少的，因为很多大的外贸公司也都是一些小公司组成的。”李先生说。

　　严先生和李先生则持不同的意见。他是南京一家自己有工厂，拥有进出口权的服装公司的总经理。

　　“对于我们来说，出口退税的作用是业内公认的。比方说，一件衣服没有出口退税是5.5美元，我们可能就做不下来，但是如果加上退税，5美元，这个单子可能就拿下来了。像我们这种直接和外商接单的公司还是有一些讨价还价的余地的。”严先生说。

　　有研究估计，考虑到外商以出口退税率上调为由进行压价，国内纺织企业真正受益可能只占退税额的50%～60%。

　　“现在哪有什么利啊，5%-7%了不起了，”广东中山一位出口牛仔裤的企业主李女士抱怨，“退税最后退到手上最多7%，挣的也就是这么多。”

　　“国家现在出台提高退税的政策，无非是要拉一把处在生死边缘的纺织企业，不至于使失业率增加吧。”李先生说。

　　“我们一直强调，保市场、保就业是最终目的，不是利润。”上述商务部人士说。

　　他进一步解释，在买卖的过程中，买方和卖方在出口退税这几个百分点上有一个讨价还价，取决于企业的议价能力。看一个政策要从他的目标出发，政策目的不是让企业增加利润，企业能不能把退税变成利润值要看企业本身。

　　事实证明，2009年上半年中国对大部分国家和地区的纺织品服装出口同比为负增长，但除拉丁美洲和大洋洲外，降幅均有所收窄。而且对发达国家所占的比重进一步提高。2009年上半年，中国对日本、美国和欧盟的纺织品服装出口额占出口总额比重为12.8%、14.8%和21.5%；与2008年相比，分别提高了1.5、1.5和1.2个百分点。

　　中国第一纺织网主编汪前进分析：“显然，这一‘异动’在很大程度上归功于纺织品出口退税政策的恢复，及廉价的中国商品取代昂贵服装的土豆效应。”

　　继续贯彻

　　目前，出口企业对递交退税核销单导致资金回笼时间长颇有微词。

　　“依我看，核销单早就该取消了。”张小济在中国国际经济交流中心举办的“经济每月谈”上说。

　　目前，为了让退税快点到账，很多公司都是找大的进出口公司做代理来做，这样出口退税就能拿到的快一点。

　　李先生的公司就是挂在一家大的上市公司的下面，接单子都是自己来接，信用证开到这家公司，出货后，核销单退回来就可以拿钱了。

　　他说：“挂在大公司的底下拿退税的钱会快很多，他们都是有关系的。只要信用证的钱到账，我们就可以找大公司拿钱了。如果自己去办理的话，要3－5个多月不止。”

　　“当然大公司也不是白做，他们通常要收订单总额1%的代理费。”李先生说，“退税能不能早点下来很重要，尤其是资金链比较紧张的企业。”

　　“商务部也有动议取消核销单，不过还没有和外管局商量，”相关人士表示，“依我个人看法，当年外汇短缺时候出的那道单子，早晚应该取消掉。”

　　上述商务部人士表示，目前，针对外贸，主要还是如何把前期出台的促出口政策贯彻下去，这其中就包括退税。

　　据商务部政策研究室主任柴海涛的测算：危机以来，中国占国际市场的份额增长较快。根据12个占中国总出口75%以上的主要贸易伙伴的海关统计，中国占其进口份额从2008年初的16.2%上升为2009年一季度的19.3%。

　　7月22日世界贸易组织WTO报告预测，2009年中国可能超德国成为世界第一大出口国。该组织在报告中表示，今年前6个月，中国出口了价值5217亿美元的商品，而德国的出口总额为5216亿美元。

　　经合组织(OECD)则认为经济复苏后全球贸易恢复7%左右增长，中国全球贸易的占比将从8.7%提高到10%。

　　目前，出口退税税率经过2009年6月份的第七次上调后，综合退税率将由目前的12.4%上升至13.5%。而最后一次调整出口退税的财政支出增加252亿元。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济说：“我们在看到出口退税花钱的同时，还应该看到进口环节征收了多少税。因为出口环节最终的外汇还是要进口的，2008年两会期间财政部的报告里面的内容，就是进口环节征的税要大于出口环节的退税，就是说财政那里是收大于支的。”

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