晋煤改革将刷新我国能源版图

山西潞安集团煤油循环经济园区一角。本报记者燕雁 摄

　　非规模化不生产、非集约化不生产、非循环经济不生产、非安全达标不生产。山西省目前正在大力推进煤炭企业兼并重组整合，实现煤炭产业调整振兴。被看作中国煤炭行业排头兵的“晋煤方阵”，迎来了新中国成立以来变化最大的一次改革。

　　山西煤炭将向何方去？山西省省长王君用几个概貌性特征勾勒出2011年山西煤炭工业的轮廓：全省只保留1000座煤矿，在现有的2600座煤矿基础上压减60%多；兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于90万吨；煤炭生产全部实现机械化，普遍推广综采技术；安全生产全面达标；煤矿领导要有专业技术背景，从业人员全部培训后持证上岗。

　　王君曾任大同矿矿务局长、煤炭工业部副部长和国家安监总局局长，深谙我国煤炭业的现状和世界煤炭业的发展潮流；山西煤炭业也一向被视为我国煤炭工业的“缩影”。业内人士分析，晋煤规模化、集约化、循环经济和本质安全的全面转身，可以看作我国能源版图刷新的前奏。

　　痛定思痛山西终结“小煤矿经济”

　　山西的几千座小煤矿曾经强劲地支撑了我国经济社会的快速发展。这几年，山西的小煤矿一直在整合，9万吨、15万吨、30万吨，门槛在不断提高，但全省煤炭工业“多、小、散、低”的粗放模式仍未彻底改变。目前，全省仍有各类煤矿2600座，其中30万吨及以下的小煤矿占了近七成，各类矿井平均单井规模只有36万吨。全省采煤机械化程度不到30%。

　　小煤矿给今天的山西带来什么？《经济参考报》记者调查到的数据材料令人触目惊心。

　　用最小代价和震荡打造“大煤炭经济”

　　山西省政府秘书长王清宪说，这次危机给了山西休养生息、调整振兴的难得机遇。现在整合付出的停产损失最小，机会成本最小，山西省利用今明两年时间淘汰落后小煤矿，推出1000个规模达到年产90万吨的机械化煤矿，全面整治煤炭的生产经营格局。一旦市场好转，就会以全新的产业面貌站上行业高端。

　　他说当前就是推进资源整合的黄金期，首先，生产要素全部进入下行期，工业品价格、劳动力工资、银行利率、进口机械设备价格全部下降，这个时候，正好是优势煤炭企业进行低成本扩张的好时机。其次，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策给煤炭资源整合和煤矿兼并重组提供了良好的融资条件。

　　王清宪说，这就好比“肉价跌了摆筵席”，当前如此低廉的要素价格和宽松的供应环境，我们正好推进资源整合，让一切有利因素向煤炭工业汇聚，让煤炭工业享受一次“产业盛宴”。

　　晋煤整合对山西财政影响有三

　　煤矿企业兼并重组整合后，山西各级财政和民生事业也将得到进一步改善。煤矿企业兼并重组整合后，对山西财政的影响主要集中在三个方面。一是产量增加带来的收入。按现在吨煤平均100元的税收算，增加2亿吨煤就意味着国家要增加200亿元的税收。二是兼并重组后煤炭产量增加带动其他产业发展带来的收入。三是主体减少后便于加强税收监管，防堵漏洞带来的税收。

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