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产能过剩顽疾非根治不可

 

CCTV.com  2009年10月26日 08:39  进入复兴论坛  来源:证券时报  

  在国务院近期印发的一份通知中,钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备六大行业因产能过剩而被确定为调控和引导的重点。产能过剩问题再次引起社会各界的广泛关注。

  产能过剩是我国经济发展的一大顽疾。其存在有其深刻的根源。长期以来,我国政府一直担当着发展经济的重任,而经济发展的好坏又主要看GDP增速的快慢,这样就导致各地政府官员在发展经济时唯GDP是论,总是一味地追求经济规模的扩大,而经济效益反而被放在相当次要的位置上。当某个行业被各地政府普遍看好时,大家“一哄而上”就很容易导致产能过剩。

  由于受各种因素的影响,我国企业普遍不太重视诸如技术、管理等方面的创新活动,而对于做大企业规模却有着异常的热情和执著的追求。在“好大喜功”的思想支配下,很多企业特别是国有企业在确定发展目标时总是一味地追求规模的最大化,根本不顾及自身的能力和其间的风险。在企业竞相求大时,一些行业出现产能过剩也就难以避免。

  另外,我国经济结构中“条条”弱、“块块”强的状况也在一定程度上推动了产能过剩。“条条”是指行业组织,它们在经济发展过程中由于话语权有限,所以对行业发展的指导、协调和控制能力薄弱,使一些行业在发展过程中失控;“块块”是指地方政府,它们在经济活动中作用力很强。由于它们在考虑问题时多从地方利益出发,因此,在推动本地经济获得发展的同时,也在一定程度上加剧了地方之间经济竞争的无序化,使一些行业的产能因缺乏协调控制而出现过剩。

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