全球金融高官热议金融业税收透明度

　　第三届国际税收对话机制（ITD）全球大会26日在北京举行，来自经济合作与发展组织、国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行等机构的全球高级税收政策制定者和高级税务管理人员与会，探讨如何使税收制度充分支持和促进创建健康和透明的金融环境。

　　此次会议的主题是“金融机构和金融工具——税收的挑战和对策”，讨论的议题包括全球和区域金融发展形势、金融税收政策与征管、税收合作与协调、金融监管等。

　　金融业需要透明的税基

　　经合组织（OECD）秘书长安赫尔·古里亚称，金融业的税基是流动的，这使金融业的收入和服务往往不适应于一般的税收制度，金融业创新的规模和步伐使传统税收概念和定义无所适从。

　　安赫尔·古里亚称，一方面，金融业本身很复杂，另一方面，金融业也提供了偷逃大量税收的可能性。为奠定全球经济强劲增长的基础，金融业要切实履行引导储蓄转入投资的主要职能，因为随着时间的推移，这将支持经济增长和创造就业机会。

　　安赫尔·古里亚表示，税收政策几乎影响所有金融和经济决策，并且在这方面发挥着重要作用。更环保、更公平的世界经济也意味着金融业应加大力度帮助处理偷逃税问题。现在，银行业为逃税者保密的时代已经结束。金融机构在支持创造税务透明度和履行纳税义务的新氛围方面应作出重大贡献。

　　亚洲开发银行行长黑田东彦表示，金融业发生的危机，向全世界提出了严峻挑战，需要加快制定全球监管标准，把监管重点集中到国际资金流动的问题上，强化各监管机构之间的协调。他认为，当前金融危机不仅暴露了金融业政策和法规存在的不足和差距，而且还揭示出国际协调配合加强行业监管的必要性。为了协调监管金融机构的重大跨境业务，共享税收情报，可以考虑建立监管者协会(Colleges of Supervisors)等此类计划。

　　IMF执行副总裁加藤隆俊表示，虽然税收本身并不是造成此次国际金融危机的原因，但是国际税制与危机的背景和解决方案有关。税收应是解决金融危机方案的重要组成部分。加藤隆俊称，当我们认识到存在市场失灵和因政策引起扭曲现象的时候，绝不能忽视税制的主要功能，即以经济有效、非扭曲的方式提高税收收入。

　　世界银行副行长佩内洛普·布鲁克则在会上表示，发展中国家特别需要谨慎平衡金融业税收的各方利益，探讨如何建立广泛和透明的税基，以保证金融业有一个好的税收框架。

　　未到取消财政刺激政策时

　　与会嘉宾不约而同地都谈到了全球经济刺激计划的“退出”时机，安赫尔·古里亚和加藤隆俊均表示，现在谈退出还为时尚早。

　　加藤隆俊明确表示，尽管全球经济略有起色，但当下正是一个重要的连接点，谈退出还尚早。

　　安赫尔·古里亚称，中国的财政刺激政策效果非常好，一方面是因为中国的财政刺激政策比较完善，且监管充分;另一方面得益于中国有充足的财政盈余，这使得中国摆脱危机的速度要快于其他国家。此外，中国还有非常好的债务管理措施。

　　安赫尔·古里亚表示，现在不是考虑取消财政刺激的时候，而是要考虑如何从政府推动的复苏转向具备自我造血功能的经济增长。

责编：陈平丽