促进中部地区崛起规划颁布 重点部署8方面工作

　　近日，国家发展改革委根据国务院批复将《规划》印发中部六省人民政府和国务院各部门。

　　中部地区地处我国内陆腹地，包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，具有承东启西、连南通北的区位优势，是我国重要的粮食、能源、原材料和装备制造业基地，为全国经济发展做出了重要贡献。促进中部崛起战略实施以来，在中央政策的支持下，中部六省加快发展的积极性、自主性进一步增强，发展速度明显加快，全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽（简称“三个基地、一个枢纽”）建设不断加强，城市群集聚产业、人口的能力显著提高，重点领域、关键环节的改革取得重要进展。同时，随着战略实施的不断深入，中部地区发展中存在的产业发展基础不牢、基础设施支撑能力薄弱、城乡公共服务能力不足、资源环境压力不断加大等制约长远发展的矛盾和问题逐步凸显出来，迫切要求进行统筹规划，推动中部地区经济社会又好又快发展。

　　《促进中部地区崛起规划》共包括11章。围绕总体要求和全面实现建设小康社会宏伟目标，《规划》提出了到2015年中部地区崛起的4大目标：一是经济发展水平显著提高。经济总量占全国比重在2008年的基础上继续提高，人均地区生产总值力争达到全国平均水平，城镇化率提高到48％。二是经济发展活力进一步增强。公有制经济不断巩固和发展，非公有制工业增加值所占比重较大提升，自主创新能力显著提高，形成一批具有国际竞争力的自有品牌、优势企业、产业集群和产业基地。三是可持续发展能力明显提升。万元地区生产总值能耗累计下降25％，万元工业增加值用水量累计减少30％，单位地区生产总值和固定资产投资新增建设用地消耗量持续下降，防灾减灾能力不断增强，主要污染物排放量得到有效控制。四是和谐社会建设取得新进展。城乡基本公共服务得到改善，城乡居民收入年均增长率均超过9％。到2020年，中部地区现代产业体系基本建立，创新能力显著增强，体制机制更加完善，区域内部发展更加协调，与东西部合作更加紧密，人与自然和谐发展，基本公共服务趋于均等化，城乡一体化发展格局基本形成，整体经济实力大幅提升，对全国经济发展的支撑作用明显增强，全面实现建设小康社会目标。使中部地区成为彰显发展优势、充满发展活力、城乡欣欣向荣、人民安居乐业、社会和谐稳定、生态环境良好，支撑全国发展的重要人口和产业承载地区。

　　为实现上述目标，《规划》提出了8个方面的重点工作：一要以加强粮食生产基地建设为重点，积极发展现代农业。加快农业结构调整，大力推进农业产业化经营，加强农业农村基础设施建设，不断提高农业综合生产能力，持续增加农民收入，切实改变农村面貌。二要按照优化布局、集中开发、高效利用、精深加工、安全环保的原则，巩固和提升重要能源原材料基地地位。推进大型煤矿建设，加快电力和电网建设，大力发展原材料精深加工。三要以核心技术、关键技术研发为着力点，建设现代装备制造业及高技术产业基地。增强自主创新能力，提升装备制造业整体实力和水平。加快发展高技术产业，以高新技术和先进适用技术改造传统制造业。四要优化交通资源配置，强化综合交通运输枢纽地位。加快铁路网和机场建设，完善公路干线网络，提高水运、管道运输能力。五要加快形成沿长江、沿陇海、沿京广和沿京九“两横两纵”经济带，积极培育充满活力的城市群；推进老工业基地振兴和资源型城市转型，发展县域经济，加快革命老区、民族地区和贫困地区发展。六要努力发展循环经济，提高资源节约和综合利用水平。加强耕地保护，提高水资源利用综合效益。七要优先发展教育，繁荣文化体育事业，增强基本医疗和公共卫生服务能力，千方百计扩大就业，完善社会保障体系。八要以薄弱环节为突破口，加快推进体制机制创新，支持综合改革试点，提高对外开放水平，加强区域经济合作，不断增强发展动力和活力。为保障目标和任务的实现，《规划》还提出了进一步完善支持中部崛起的政策体系，包括充实和完善“两个比照”政策、完善财税支持政策、制定投资促进政策、实施体现中部地区特点的土地利用政策等，明确了国务院有关部门和中部六省的工作责任。

责编：张福伟