美金融监管体系将全面重塑 美联储成超级监管者

　　这是2009年7月30日拍摄的位于美国首都华盛顿的美联储大楼外景。新华社/法新

　　新的金融监管方案赋予美联储大量的监管职能，从而使得美联储成为权力空前庞大的全能型监管机构，更是引发了人们对美联储职能和监管问题的争议

　　主持人：美国众议院11号通过了金融监管改革方案，意味着美国金融监管体系改革向前迈进了一大步。

　　记者：美国众议院11号是以223票赞成、202票反对的结果通过了金融监管改革方案，这一方案长达1279页，堪称自上世纪30年代经济大萧条以来改革幅度最大、最彻底的金融监管改革。根据这项监管改革方案，美国金融监管体系将全面重塑，其中，美联储将成为“超级监管者”，全面加强对大金融机构的监管；此外还将进行包括成立一个独立于现有监管机构之外的委员会，负责监管经济中的系统风险，加强对冲基金和信贷评级机构的监管。同时，还将新设消费者金融保护署，赋予其超越目前监管机构的权力。但美联储的货币政策仍然需要接受国会监管审计机构的审核。

　　值得一提的是，在当天的投票中，没有一个共和党人投票支持该方案，此外还有27名民主党人投了反对票。预计这项新监管方案将于明年年初在参议院进行辩论和表决。方案最终是否通过，还要看参院的表决结果。

　　主持人：我们都知道，目前蔓延到全世界的金融危机去年就开始了，为什么金融监管改革方案直到现在才出台？

　　记者：在去年金融危机爆发之后，除了采取措施挽救市场之外，美国各界都在寻找金融危机的根源，而金融体系缺乏监管被认为是导致这场危机的重要原因之一。因此，从今年年初开始，美国政府一直在就金融监管体系改革进行讨论，希望能够建立一个更加稳定、有效和富有弹性的监管机制。根据美国相关部门的说法，这一监管方案正是为了“防止危机再度发生”而设计的。然而，这一改革在推出之后，立刻遭到了强大的阻力。不少舆论指责美国的新金融监管体系改革“矫枉过正”，有监管过度的倾向，会抑制金融市场的活力。尤其是新的金融监管方案赋予美联储大量的监管职能，从而使得美联储成为权力空前庞大的全能型监管机构，更是引发了人们对美联储职能和监管问题的争议。人们无法想象，如果具有重大权力的美联储作为监管机构对形势出现误判，其破坏作用甚至可能大于具有“系统重要性”的金融机构破产倒闭。同时，新的监管方案提出要全面加强对金融衍生产品的监管，损害到了华尔街金融集团的利益，因此在国会内部引发如潮反对。这些都使得新的金融监管体系改革举步维艰。不过，在奥巴马的大力支持和众议院民主党占优势的情况下，方案尽管作出了一些妥协，但最终仍获得了通过，被视为奥巴马金融体系改革的一大胜利。

　　主持人：无论是从监管改革方案的出炉过程，还是11号的表决情况看，这份方案可以说是倍受争议。那么众议院表决通过后，各方都有什么反应？

　　记者：在众议院通过新的金融体系监管方案之后，美国总统奥巴马立刻发表声明表示欢迎。他表示，正是由于华尔街缺乏监管，才使得美国陷入财政危机，而新的监管体系能够更好地促进投资，防止危机再度发生。他同时希望美国参议院也能够尽快通过这一方案，以便新方案能够尽早开始生效。

　　这一新的法案目前在华尔街也已经引起了强烈反响。一些小银行赞成该法案，认为这将“建立一个更为公平的金融体系，能让大到不能倒的企业为自己造成的风险负责”。但是对大银行来说，新法案并不令他们满意。美国金融服务业论坛的一名负责人就表示，这一法案将会“伤害创意、自由流动的理念及资本”。而美联储尽管从这一方案中获得了更大的监管权，但他们甚至也对这一法案中“美联储的货币政策需接受国会监管审计机构的审核”这一规定表示了不满。美联储主席伯南克说，此举将削弱美联储的独立性，影响到美国的独立货币政策，甚至有美联储官员警告说，这一法案还可能打击投资人的积极性、推升借款成本，并损及经济复苏的步伐。

　　由此可见，尽管众议院通过了这一方案，但它仍然面临着相当的阻力，在接下来的参议院表决中，新的金融体系监管方案还可能会遇到很大的挑战。（国际在线专稿 记者韩曙）

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