北京机动车已达400万辆：公共政策需“提速”

　　对今年中国的车市，用得最多的词是“不可思议”、“疯狂”。涨幅近50%，2009年全年完成销量1300万辆已成定局，而北京机动车也已经正式进入400万辆时代。

　　对北京有车一族而言，北京进入400万辆时代的最大标志，就是实行一年多的限行措施基本失效。特别是一到周末，城市交通基本处于瘫痪状态。与此相对应的是，在车辆购置税优惠政策明年即将调整的情况下，很多人为了赶上政策的末班车，导致最后两个月中国的车市再现癫狂状态。这意味着，如果按照目前的态势，交通拥挤似将成常态。

　　即使没有今年刺激车市的相关政策，北京迟早也会迈入400万辆时代，这是不得不面对的现实。但对此，北京的确没做好准备，公共政策的应对，是恐慌多于从容，无论是目前备受非议的“限行”，还是胎死腹中的“限牌”，都是踩刹车的消极举措，而非积极应对。事实也证明，“限行”等踩刹车的政策不仅成效甚微，反而出现了政策的反向效应：本来只有一辆车的，因限行而购买了第二辆车。而且，按照目前的发展速度，不管采取什么限制措施，恐怕北京很快将进入500万辆、600万辆时代。

　　面对这样一个事实，仅靠消极的措施不能解决实际问题，而限制居民购买汽车的行为，更已被各国证明属于公共政策经典失败的案例。而且，在城市房价飞涨，远远超出普通民众购买能力的情况下，房价的挤出效应让普通民众只能选择去郊区买房，在公共交通不发达的情况下，买车就成了必然选择。

　　那么，问题到底该怎么解决？笔者甚至同意汽车业协会某个专家的“计算”：汽车保有量达到400万辆，意味着千人拥有量超过200辆，已经达到了中等发达国家的汽车拥有水平。但这与美国、日本等发达国家600到700辆的千人拥有量相比，还有很大差距。这意味着北京车市还远未达到饱和状。如果再考虑我们在购车方面的税费远高于欧美市场，如果税费合理，恐怕今年卖出的不是1000多万辆，而是更多。

　　显然，面对北京进入400万辆时代的事实，没做好准备的，何止是道路交通等硬件设施？在公共政策、法律规则、用车文化等软件方面，更捉襟见肘。中国距离真正的汽车大国之所以还路途遥远，并非基于我们没有自主品牌，而是基于我们没有积极应对的公共政策应对方案。面对交通的拥堵、环境的压力，公共政策除了出台限行等备受争议的临时措施，似乎没想出更好的办法。

　　必须承认，中国已进入了汽车消费时代。交通的拥堵，对环境的损害等负面效应，欧美等都遇到过，初期也采取过限制的措施，但事实证明，与其消极限制，不如积极应对。公共政策的制定者不妨以当年北京空调时代的到来为范例，思考解决之道，丰富政策智慧。比如，在美国、日本，人均拥有汽车量远多于北京，但私家车的使用率低，因为公共交通非常发达，私家车主要是平常旅游外出用；再比如，在环境的压力下，可以发展电动车、新能源车。当然，没准备好的，不仅仅是北京。可以说，对中国即将迈入汽车消费大国，公共政策的确需要“提速”。

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