李毅中:努力实现规模以上工业增加值同比增11%

　　2009年，面对国际金融危机带来的挑战，我国工业经济仍能实现止跌回升、企稳向好，预计规模以上工业增速全年能达到11%，有力确保了我国GDP实现增长8%的目标。2010年，我国工业经济能否继续保持较快增速？我国出台的一系列刺激消费政策包括家电下乡、以旧换新、小排量乘用车购置税减半等是否会继续实行？中小企业融资将获得哪些优惠倾斜？电信资费是否会进一步降低？带着中经网友关心的问题，记者采访了工业和信息化部部长李毅中。

　　主持人：2009年，我国工业领域经历了许多大事。您认为其中最令人鼓舞的是什么？最令人遗憾的是什么？

　　李毅中：很高兴有这个机会和网友交流。回顾2009年，我认为最令人鼓舞的莫过于我们较快遏制住了工业增速下滑的势头。大家都知道，2009年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我们在逆境中砥砺奋进、经受严峻考验的一年。2008年下半年以来，国际金融危机迅速扩散蔓延，世界经济深度衰退。我国经济受到严重冲击，产品出口骤然下降，企业生产经营困难，工业经济增速大幅下滑。从2008年6月开始，我们的工业经济增速从16%一路下跌到当年11、12月的5.4%、5.7%，到2009年1、2月达到3.8%的谷底，然后3月份开始逐月回升，从6月份开始增速保持在两位数，10月份就回到了16.1%，11月达到了19.2%。前11个月累计增速10.3%，预计全年增长11%左右。这是一个标准的V字形。因此，我去年的心情与现在也是大不相同。

　　2009年，我认为不足的地方主要是我们调结构力度不够。因此2010年我们将着力推进结构调整产业升级，增强工业可持续发展后劲，努力实现规模以上工业增加值同比增长11%的目标。

　　主持人：2009年，“家电下乡”政策拉动了巨大的内需市场，您怎么看待这一政策的意义？在2010年经济转向调结构后，以“家电下乡”为代表的刺激内需的一系列政策还是否会继续加大力度来实施呢？

　　李毅中：的确，2009年，围绕扩大消费和开拓市场方面，中央出台了一揽子计划和政策措施，包括家电、农机、汽车、摩托车下乡，以及小排量乘用车购置税减半、家电汽车以旧换新等政策。这些政策应对国际金融危机成效明显，也有效缓解了企业生产经营困难，在较短时间内扭转了工业增速下滑势头。以汽车为例，2009年我国全年汽车产销量估计将超过1300万辆，居世界第一位。2010年，我国经济转向调结构后，我们仍将切实增强内需特别是消费需求对工业增长的拉动作用，将继续落实完善包括家电下乡等在内的各项促进消费政策。我们将会同或配合有关部门，加大家电、农机、汽车摩托车下乡政策实施力度，继续做好家电汽车以旧换新工作，增加下乡产品的品种和型号，加强对中标企业的管理和考核，督促企业加强质量管理和售后服务。跟踪汽车、住房等消费市场变化，分析对工业生产影响，及时提出政策调整建议。

　　主持人：2009年，国务院出台了关于进一步促进中小企业发展的若干意见，这一政策为缓解中小企业融资难提供了很大的政策支持。2010年，针对中小企业融资瓶颈，我们还将有什么实质性的支持吗？

　　李毅中：2009年9月，我们发挥牵头部门的作用，代拟并推动出台了国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见，这是我国目前针对中小企业的第三个大文件。这个文件最大的意义是要缓解中小企业融资难的瓶颈，推进建设信用担保体系和多层次融资体系。2009年，大约有4800户担保机构为25万户中小企业提供了8500亿元的贷款担保。我们还协调各银行设立中小企业专营服务机构，开展小额贷款公司和村镇银行业务。截至2009年9月底，中小企业贷款占企业贷款59%，小企业贷款增加1.1万亿元，增长27%。2009年，中央财政拨给中小企业的发展基金有96亿元，而2008年这个数字是39亿元，这是多么令人振奋的增长啊！

　　其实，中型企业的贷款和融资相对较好，困难的主要是小型企业和微型企业。因此，我们将尽快出台政府采购等财税配套政策，修订和颁布中小企业划型标准，重点扶持小企业和微型企业。协调扩大中小企业发展专项资金安排额度，加快设立国家中小企业发展基金。落实对年应税额在3万元及以下的小型微利企业所得税减半优惠，以及困难中小企业缓缴社会保险费或降低费率政策。继续推进中小企业成长工程，进一步清理乱收费、乱罚款和各种摊派，减轻企业负担。

　　我们将协调落实支持中小企业特别是小企业的金融政策。包括落实我部与四大国有商业银行的合作备忘录，完善小企业信贷考核体系，鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，支持探索建立村镇银行。加快建立国家和各地区再担保机构，继续对符合条件的中小企业信用担保机构实行营业税减免政策，完善财政风险补助机制，推动银保平等互利合作。结合创业板市场的开通，积极参与中小企业上市育成工作。鼓励符合条件的中小企业集合发债，实施区域性知识产权交易市场试点。

　　主持人：前一段时间工信部宣布，将从2010年1月1日起降低手机长途话费，2010年，我国电信资费是否会进一步降低？此外，网友们十分关注的3G何时才能真正普及？

　　李毅中：2009年，我们的电信资费综合价格水平比上一年下降了9%，2010年，我们的目标是让电信资费综合水平再下降9%。2009年，我国三大运营商的非话业务收入占全部业务收入的比重达到37%，这个数字说明了运营商已经从单纯的语音业务转变成综合服务提供商，这也体现了信息化的发展。

　　2009年，最值得一提的莫过于3G牌照的发放，这是2008年最后一天做出的决定，并在1月7日正式发放。实践证明，这一举措直接拉动了经济增长。2009年，全年完成3G投资达1435亿元，建设基站28.5万个，用户超过1000万，有效拉动了上下游产业发展。

　　令我们自豪的是我国具有自主知识产权的TD技术得到了国际电联的认可，TD演进技术方案也成为4G国际标准候选技术之一。而且，TD在商用方面取得了实质性的进展，产业链加快完善。2010年，我们将继续支持3G建设，推动3G的产业化。

责编：王玉飞