实名制能否解决“一票难求”？

　　铁道部日前透露，今年春运期间，铁路部门将在广州铁路集团公司和成都铁路局部分车站试行火车票实名制。目前，准备工作已经到位。

　　车票增印旅客身份信息

　　广州铁路集团公司和成都铁路局在部分车站试行火车票实名制范围和时间为：节前，1月30日－2月13日，在广铁集团公司的广州、广州东、广州北、佛山、深圳、深圳西、东莞东、惠州、汕头9个车站试行火车票实名制（广深线动车组列车、广九直通车、武广高速铁路动车组列车除外）。节后，2月14日－3月10日，在广铁集团公司的岳阳、长沙、株洲、衡阳、耒阳、郴州、张家界、吉首、怀化、铜仁、常德、益阳、娄底、邵阳、永州、溆浦、新化17个车站试点火车票实名制。在成都铁路局的成都、成都南、重庆、重庆北、南充、达州、贵阳、遵义、内江、万州、攀枝花11个车站试行火车票实名制。实名制火车票的预售期为10天，自1月21日7时起，开始发售1月30日及以后的实名制火车票。

　　旅客凭有效身份证件购买试行实名制车站车票。旅客在全国各火车站购买在试行实名制车站上车的异地、联程等车票也需要凭有效身份证件。试行实名制的车票票面上增印旅客身份信息，旅客进站要持本人有效身份证件和车票，车站核对相符后，方可进站上车。

　　有效身份证件包括：居民身份证、临时身份证、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证和军队职工证，护照、港澳同胞回乡证、港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国来往港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证、大陆居民往来台湾通行证、外国人居留证、外国人出入境证、外交官证、领事馆证、海员证。1.5米以上16岁以下没有办理身份证的未成年人可凭户口簿、户口所在地公安机关出具的户籍证明信或学生证购票。其中，户籍所在地公安机关出具的户籍证明信只允许购票，进站前须在车站公安制证口补办临时身份证明。儿童车票不实行实名制。

　　实名制有效遏制倒票风

　　铁道部运输局负责人表示，此举是为了维护售票公平。这位负责人同时表示，对试行火车票实名制可能给旅客购票、验票、进站乘车等方面带来的诸多不便，请予以谅解，并配合支持铁路部门工作。

　　过去每到春运，火车站里便到处活跃着“黄牛”的身影；今年，他们很难再像以前那样有恃无恐了。事实上，火车票实名制并非一个新话题，2003年便有民间人士撰文提倡，社会各界呼吁已久。专家表示，每年春运“黄牛党”倒票获利达18亿元之多。针对如此大规模的利益链条以及寄生其上的非法牟利者，仅靠一时的纪律整顿和政策制约是很难起到长远效果的。如果不加以有效规制，这种非法牟利、以权谋私的现象将愈演愈烈。这种现象不仅会扰乱正常的铁路交通秩序，还会助长铁路系统内部的不正之风，最终损害的还是政府部门的形象以及广大人民的利益。

　　北京铁路局宣传部副部长王艳说，实名购票是遏制倒票风的有效办法。火车票实名制极大地限制了票贩子的活动空间及铁路部门内部的倒票行为，稳定了正常的铁路运输秩序，净化了铁路系统内部的不良风气；同时，它也有利于公平购票，一人一票，将对缓解“一票难求”现象产生积极的效果，人们购票的成本也会随着“黄牛”的逐渐消失而降低。

　　依托先进的网络和科技手段，火车票实名制以后售票及检票效率不但不会下降，还将大幅上升。火车票实名制虽有可能暂时减缓售票和检票速度，但从长远来看，其有利于实现购票和检票的信息化及便利化。

　　随着信息化技术的发展，每个人都可以通过网络或电话语音购票，输入身份信息即可购得，这种人机对话的模式为旅客提供方便的同时也节省了铁路部门的人力资源成本，实现了乘客与铁路部门的双赢。

　　多修铁路是治本之法

　　当然，社会上也存在着一些对试行火车票实名制的担忧，这些担忧归纳起来有四点：一、实名制是否真正能够解决“一票难求”的现象？二、实名购票增加了中间环节，可能会影响到车站的工作效率，造成旅客滞留，增加不稳定因素；三、改革需大量更新各类软硬件，从而增加了经济成本；四、“上有政策下有对策”，难免“黄牛”接着钻实名制的空子。

　　针对这些问题，铁路部门在试行火车票实名制期间，应建立良性的信息反馈系统，及时了解火车票实名制在具体实行过程中所产生的问题，收集一线工作人员和旅客的意见及建议；增加购票窗口和检票口，提高工作效率和车站内人员流动速度；另外，及时查实票贩子的新“对策”，如收集身份证件信息大量购票的行为，并采取有效的应对措施。当然，很多突发的情况还可能会出现，这就需要铁路部门认真制定相关的应急预案，以备不时之需。

　　业内人士认为，实名制能够在一定程度上缓解购票难，维护购票公平，遏制票贩子，但真正解决“一票难求”还要靠多修铁路，加大基础设施投入力度。(严冰 马龙)

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