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2003中国经济乘势而上 2004经济蓝图渐次布局
央视国际 2003年11月27日 14:41
CCTV.com综合消息：2003年是贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的开局之年，更是中国人民经受严峻考验并取得重大胜利的一年。在这一年里，我国经济面临着复杂多变的国内外形势。国际上，以日美为首的一些国家频频对中国施压要求人民币升值。国内，年初非典疫情给经济造成一定创伤，下半年汽车、钢铁等行业的过热现象使经济遭受通胀通缩双重压力。在这一年里，中国经济的航船绕过了一个个暗礁险滩，劈波斩浪，保持了强劲的增长势头。
2004年中国经济能否承接2003年的发展势头继续保持高增长态势？为保证2004年经济的稳定发展，经济生活中还存在哪些急需解决的矛盾和问题？11月24日，政治局召开会议分析当前经济形势，研究明年经济工作，并决定近期召开中央经济工作会议，谋划2004年经济发展的蓝图。
不平凡的一年 不平凡的成就——2003中国经济发展盘点
时光飞驰，2003年即将过去，中国经济全年发展的大局已十分明朗。2003年，中国经济保持了强劲的增长势头，预计全年经济增长率有望达到8.5%。工业生产、固定资产投资、外贸、国家重点建设等均有不俗表现，从整体经济形势看2003年堪称近年来最好的一年。
■新华社综述：未雨绸缪 沉着应对 2003年中国经济持续快速发展
2002年12月2日，党的十六大刚闭幕不久，中共中央政治局专门召开会议，分析经济形势，对2003年经济工作进行了部署。会议强调，要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，按照全面建设小康社会的要求，努力促进国民经济持续快速健康发展。随后不久，中共中央、国务院于2002年12月9日至10日在京召开中央经济工作会议，全面部署2003年经济工作，并在做好2003年经济工作的总体要求中明确提出，要积极应对国内外环境变化带来的困难和挑战，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进国民经济持续快速健康发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。
进入2003年，按照中央确定的总体要求，各项经济工作迅速有序开展起来。一季度，经济增长速度达到9.9%，创下1997年以来同期最高记录。首季经济发展开局良好，为完成全年各项预期目标打下了较好的基础。3月份以后，突如其来的非典型肺炎疫情冲击着我国经济社会发展，部分行业损失严重，就业再就业、农业生产和农民增收受到不同程度的影响，再加上国际经济形势动荡加剧以及接踵而至的国内自然灾害，二季度我国经济增长仅为6.7%。
面对这一严峻形势，党中央、国务院从实践“三个代表”重要思想的高度，统揽全局，果断做出了一手抓防治非典这件大事不放松、一手抓经济建设这个中心不动摇的重大战略决策，加大了对农业和农村经济、中小企业、服务业等受非典影响较重行业的支持。同时，多渠道增加农民收入、促进就业再就业、加强重点工程建设、培育新的经济增长点、扩大对外经贸合作和技术交流、加强财政和金融工作、制止盲目投资和重复建设。
上半年，全国上下万众一心，众志成城，密切协作，扎实工作，夺取了抗击非典和促进发展的双胜利。我国经济总体保持了快速增长的良好势头，上半年增长速度达到8.2%。
7月21日，中央政治局召开会议，研究部署进一步做好经济工作和公共卫生建设工作等问题。会议强调，越是上半年形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题，不仅要保持经济较快增长的良好势头，更要努力提高经济增长的质量和效益。要按照扩大内需、调整结构，深化改革、推进开放，统筹兼顾、协调发展，促进就业、改善生活的思路，继续做好各项工作，努力实现全年经济发展的预期目标。
乘势而上，再接再厉。在抗非典中涌现出的伟大民族精神，极大地促进经济界各条战线的发展。三季度，我国经济基本恢复到了非典前的增长水平，同比增长9.1%。至此，中国经济增长率走出了一个令世人瞩目的“Ｕ”形轨迹。
2003年，在沉着应对经济发展中出现的新问题、新情况的同时，党中央、国务院还按照十六大的部署相继出台了一系列深化改革和促进发展的重大举措：国务院国有资产监督管理委员会成立，农村税费改革在全国范围展开，金融分业监管体制继续完善，国有商业银行和保险公司股份制改革步伐加快，继续坚定不移地推进西部大开发战略，开始加快实施振兴东北地区等老工业基地的战略任务，电力、电信、民航等垄断行业的改革迈出新的步伐，“十一五”规划编制的前期工作已经启动。 [详细内容]
2003年中国经济热点回顾
■国家统计局：2003年我国国内生产总值有望突破11万亿元 国家统计局权威人士26日表示，今年我国经济有望增长8.5%。据此测算，今年我国国内生产总值将突破11万亿元人民币，我国综合国力再上新台阶。
根据有关改革方案，今年国家统计局不再像以往那样在年末公布全年的国内生产总值预计数，而改在2004年1月中下旬公布。以2002年我国国内生产总值10.2万亿元人民币为基数匡算，2003年我国国内生产总值将突破11万亿元。
2003年，在复杂多变的国际形势和突如其来的非典型肺炎疫情以及频繁发生的多种自然灾害下，我国经济仍然保持较快增长，来之不易。一季度，我国经济增长速度达到9.9%，创下1997年以来同期增长最高记录。二季度，受非典疫情和自然灾害等不利因素影响，我国经济增长6.7%。通过全国上下共同努力，取得了抗击非典斗争的阶段性重大胜利。到三季度，我国经济基本恢复到了非典疫情发生前的增长水平，同比增长9.1%。
在经济持续快速增长的同时，今年我国经济生活中还出现了许多可圈可点的新纪录和新“亮点”：国家外汇储备突破4000亿美元，居民储蓄存款突破10万亿元，工业生产增长创1995年以来最高增速，进出口贸易大进大出总额超过去年，固定资产投资创下近年新高，汽车销售火爆，三峡工程、南水北调等重点工程建设进展顺利，“神舟”五号载人飞船发射成功等等。[详细内容]
2004年中国经济蓝图渐次布局
2004年中国经济能否承接2003年的发展势头继续保持高增长态势？为保证2004年经济的稳定发展，经济生活中还存在哪些急需解决的矛盾和问题？11月24日，政治局召开会议分析当前经济形势，研究明年经济工作，并决定近期召开中央经济工作会议。在本次中央经济工作会议上，除了总结2003年中国经济运行得失外，还将重点对明年经济工作做出一系列部署。
■11月24日政治局会议：分析当前经济形势 研究明年经济工作
中共中央政治局24日召开会议，分析当前经济形势，研究明年经济工作；讨论进一步加强人才工作、实施人才强国战略问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
会议指出，今年以来，面对复杂多变的国际形势，面对突如其来的非典疫情，面对频繁发生的多种自然灾害，全党全国各族人民在“三个代表”重要思想和十六大精神指引下，坚决贯彻中央的方针政策和各项工作部署，万众一心，团结奋斗，紧紧抓住发展这个第一要务，全力推进改革开放和社会主义现代化建设，克服重重困难，取得了抗击非典斗争的阶段性重大胜利，保持了经济较快增长和社会事业全面发展的良好势头。成绩来之不易，为明年我国经济社会发展奠定了良好基础。会议要求各地区各部门继续统一思想，团结奋进，扎实工作，确保完成今年经济社会发展的各项任务。
会议强调，谋划好明年我国经济社会发展，对于保持国民经济持续快速协调健康发展，保证“十五”计划全面实现，具有十分重要的意义。明年我国仍然具备较快发展的良好条件。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，按照稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的思路安排好明年经济工作。要继续坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时适度调整政策的力度和重点，保持经济平稳增长。要努力增加农民收入，稳定和提高粮食综合生产能力；深化各项改革，整顿市场秩序，提高对外开放水平；推进产业结构调整，促进区域经济协调发展，加快发展科教文卫事业；实施积极的就业政策，进一步扩大居民消费，不断改善群众生活，切实维护社会稳定。
会议指出，形势越好，越要保持清醒头脑。我国经济发展中还存在农业基础薄弱，农民收入增长缓慢，就业压力加大，部分行业盲目投资、低水平重复建设比较明显，信贷投放偏快，经济社会发展不够协调等困难和问题。对此要高度重视，加强引导，积极调控，抓紧解决。
会议指出，新世纪新阶段人才工作的根本任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力实施人才强国战略。在建设中国特色社会主义的伟大事业中，要把做好人才工作作为推进事业发展的一项重大任务，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面。 会议强调，实施人才强国战略，要坚持党管人才原则，把促进经济社会发展作为人才工作的根本出发点，树立科学的人才观，加强人才资源能力建设，推进人才结构调整，创新人才工作机制，优化人才成长环境，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证。
会议决定近期召开中央经济工作会议和全国人才工作会议，就相关工作进行研究部署。
会议还研究了其他事项。
■中央经济工作会议：部署2004年经济发展方针
今年的中央经济工作会议由新一届中央领导集体首次主持，会议除了总结当年中国经济运行得失外，还将部署2004年中国经济发展的一系列重要方针政策。对进一步完善社会主义市场经济体制，开拓市场经济新局面，确保“十五”计划的全面实现，具有十分重要的意义。
据中国证券报报道：中央经济工作会议期间，胡锦涛总书记、温家宝总理料将发表重要讲话。中央及地方高官届时将云集北京，共商经济大计。
严防各地盲目攀比速度，经济增长目标定在7%左右。据了解，尽管今年经济增长8.5%胜券在握，明年经济增长亦有望超过8%，而官方对明年经济增长的预期目标仍将定在7%左右。此举有利于引导各级政府将注意力转向经济增长的质量，防止各地层层加码，盲目攀比速度。
明年将减国债发行规模。随着中国经济步入新一轮较快增长周期，对扩张性财政政策进行相应调整的呼声日高。据了解，中国明年将减少国债发行规模，并将财政政策重点从扩大投资转向促进经济社会协调发展，增加对城乡公共卫生、公共教育、环境保护、西部开发、社会保障、就业等方面的投入。
在中国经济今年保持良好态势的同时，就业形势仍然严峻，农民收入增长缓慢，投融资体制改革滞后，市场化程度偏低，新的结构性矛盾突出等问题是中国经济当前运行中的隐忧。这些问题需要将于月底召开的中央经济工作会议提出对策。
《财经时报》日前撰文指出，2003年中国经济工作会议将体现开明、革新、务实的特点，这次会议新意可期。
首先，给敏感问题明确说法。此次中央经济工作会议的一个重要背景，是以中共十六届三中全会提出的各项经济工作任务为基调，为2004年的中国经济继续保持良好发展势头确定一系列重要方针政策。北京的经济专家普遍认为，此次会议的内容可能将有诸多新意，以为未来10年中国的建设和发展奠定基础。随着改革不断深入，当前的经济工作面临着很多新内容和热点问题，如国有资产管理体制的建立和完善、国有股减持问题、金融体制问题、振兴东北老工业区、投融资体制改革、税制改革、社保体制的完善和失业问题、减轻农村税收负担、清除歧视农民工政策和精简乡镇行政机构、人民币问题等，都亟待拿出一些具体部署。
其次，务实的解决方案。北京的经济专家分析，具体完善社会主义市场经济体制的战略，将是这次会议的一个重要议题。中国新一届领导集体如何制定经济改革方略，大刀阔斧解决计划体制残垒，开拓市场经济新局面，成为此次会间人们关注的焦点。据中央政策研究室的一位官员称，目前中央高层不只是进行理论上的研究和探讨，更着力于实实在在地拿出切实的解决方案。
上海证券报与国家信息中心联合推出《2004中国经济十大预测报告系列》
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