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西气东输受阻河南周口（2003.12.02）
央视国际 2003年12月03日 10:06
西气东输是西部大开发的重点工程，把西部丰富的燃气资源运到东部，对于发展西部经济，和支撑东部和中部的发展都是件大好事。但我们的记者在河南周口市发现，陕西靖边的天然气千里迢迢来到这里，却进不了市民的家门。
在周口市一个新建小区里，记者看到不少开发商都把天然气入户当作楼盘促销的卖点，两个月前搬新房的王先生介绍说，当初决定要买房，就是因为看了广告上写着的－－天然气将到咱家这句话。
住户：“现在我们还在用液化气，你想我们住进来时看到这个天然气管道，感觉很快就能装上了，一直到12月份了，目前还没有装上，现在心里比较急。”
楼下的居民告诉记者，头几个月是有一支队伍在这里施工，可是不知道为什么，这个土沟挖开以后没有埋下管线，他们自己又给填回来了。按照规划，西气东输工程在河南省境内有四个分输站，分别在焦作‘郑州’新郑和周口建四个分输站，周口市应该是第一批用上天然气的城市，而在西气东输工程周口分输站，记者看到这些输气阀门现在都是关闭的。
周口天然气分输站值班员：“这里已经建好了吗，已经建好了，他们（周口市）的管网没铺完，铺过来就可以用了。”
值班人员介绍说，城市管网工程由地方负责，从分输站到周口城区才十几公里，本来10月份就能试通气，但是直到现在，城市管网建设还没有开工。
两企业闹纠纷 周口市民望气兴叹
用上天然气，不但洁净，市民们还不用再每天将沉重的煤气罐搬来搬去，这样的大好事，为什么拖拖拉拉开不了工呢？这是两家企业围绕着天然气争斗不休的结果。
亿星集团周口天然气公司是负责周口市西气东输城市管网工程建设的企业，今年的6月，在周口市计委组织的公开招标中，亿兴集团竞标成功。眼前这片空地就是当初筹建调压站的地址。
亿星集团天然气公司办公室主任朱万岭：“从西气东输主管网到我们这个调压站之间是中压管网，中压管网必须经过调压门站，才能把天然气送到周口市千家万户中去，没有这个门站就不行。”
正在看守工地的一位老大爷告诉记者，8月初他们正在准备开工时受到另一家企业的阻拦。现在不要说施工。就连设备也运不进来。
调压站值班人员：“一群人拿着棍子推院墙，我说我交不了工我找谁呀，他说我是益民公司的。”
老人所说的益民公司是周口市的一家民营企业，2000年开始在周口从事燃气经营。亿兴集团的人员介绍说，益民公司屡次阻拦亿星公司施工，致使本来应该在10月份就完成的燃气管网建设至今也没能开工。
亿星集团总经理李士强：“ 我们已经和中国石油集团签订了20年照付不议协议，同时也和市政府签订了30年城市管网的经营资格。”
也就是说，不管是否开工，亿星集团每年都要交给中石油集团2000万元的天然气费。工程受阻给亿星集团带来了巨大损失。
一女二嫁 周口市政府被告上法庭
益民公司妨碍了重点工程的实施，但周口市政府不仅无力制止益民公司的行为，自己还被益民公司告上了法庭。让我们来看看究竟是怎么回事。
记者来到了一直在阻碍周口市西气东输管网工程建设的益民公司，公司负责人介绍说，1999年，益民公司从周口市建设局拿到了燃气管道专营许可，并已经为二百多户的居民供气。
周口市益民燃气公司副经理马峰：“主干线已经形成环状铺设整个城市了，支线和主要干道都已经铺设完毕了。”
益民公司介绍说，建设部有个规定，一个城市只能允许一家管道燃气企业经营，因此周口市的燃气经营就应当由他们独家承担，但实际上，另一家企业——河南亿星集团得到了西气东输在周口市的管网工程。
周口市法制办公室主任徐震：“ 对报名的企业首先进行了审查，因为我们搞的是项目法人招标，首先看这个企业是否具备搞这个项目的能力，有没有这个资金实力。”
因为竞标成功的企业需要5000万元保证金，实力较弱的益民公司竞标失败。与此同时，8月17日，周口市建设局又宣布撤销益民公司的燃气管道专营许可，益民公司则一怒之下把周口市政府告上了法庭。
周口市益民燃气公司总经理马义清：“ 招标以后，剥夺了我们的经营权，再不和我谈判，不给我包赔损失，我投资几千万，作为一个民营企业投资无望收回，我认为政府属于一女二嫁，滥用职权的表现。”
中石油警告：天然气可能告别周口
围绕着天然气的争斗，很可能会使周口再也用不上天然气。前不久，中国石油集团给周口市政府发出一封专函，表示如果天然气工程继续受阻，将关闭西气东输工程在周口的开口。
益民集团营业大厅还依然挂着这张已经被撤销了的建设局文件，周口市建设局为什么撤销了益民公司的燃气管道专营权？周口市法制办主任用了一个失误的说法。
周口市法制办公室主任徐震：“它（益民公司）当时申请的是要求颁发专业证书，而我们原地区建设局在批复的时候给他批复的是专营单位，从国家有关法律规定上，和规范性文件上就没有专营单位这一说法。
也就是说，益民公司的专营待遇源于市建设局工作人员的失误。”
河南省委党校法律部副主任汪俊英：“ 假如这个发证错误是因为政府的过错，//现在政府要改正错误，撤销这个发错的许可证,那么由此给相对人造成的经济损失应该由政府部门给予足够的赔偿。”
益民公司和周口市政府之间的纠纷已经开庭了两次，目前还没有判决，不过西气东输的主体单位中国石油集团已经对周口市发出了最后通牒。
周口市法制办公室主任徐震：“ 在2004年元旦，如果周口市天然气不能通，将把设在周口市的这个出口变为无人值守，也就是说我们周口市将失去利用西气东输天然气的机会。”
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