CEPA实施 内地与港澳经贸合作步入新起点

央视国际 2004年01月05日 13:47

　　CCTV.com综合消息：内地与香港、澳门特区分别签署的关于建立更紧密经贸关系的安排1月1日正式实施。“安排”所提供的涉及有关货物贸易、服务贸易和贸易投资的优惠政策和便利措施，使内地与港澳地区经济一体化进程步入新的起点。

　　

　　新华社消息：“安排”是内地分别与香港特区和澳门特区在“一国两制”原则下和世贸组织框架内做出的特殊安排。商务部副部长安民1日在接受记者采访时表示：“‘安排’的实施为今后内地与港澳经贸交流与合作提供了更为广阔的空间和更深层次的机遇。”

　　安民表示，为保证“安排”的如期实施，内地有关部门在货物贸易方面制定了相关法规，并加强了技术保障；基本完成服务贸易的开放所涉及法规规章的修订；内地与港澳各有关部门已就贸易投资便利化7个领域的合作成立了专门工作组，建立了相应的对口工作机制。

　　目前，港澳和内地的工商界都在翘首以待，盼望通过更紧密的经贸交流与合作获得更大的发展。商务部副部长安民1日指出：“如何把握这个机遇，需要内地与港澳的工商界共同努力，不断消化、运用‘安排’的规则，不断完善‘安排’的内容，将内地与港澳经济发展与融合推向前进。”

　　经济信息联播：CEPA也就是《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》正式实施，离香港最近的深圳、广州、珠海等地的商家，正以各种方式抓住这次难得的商机。在广州市繁华的北京路，110个铺位目前已经租出八成，店主全部是香港人。

　　广州香港城经理高虹蔚：媒体一公布我们这里的定位以后，一直有很多香港商户坐直通车来，他们专程过来咨询有关事项，有些第一次来就马上订租了几个铺位。

　　根据相关协议，原产地证书是原产于香港4000多种商品零关税进入内地的先决条件。

　　为落实“安排”的有关规定，内地各省区市也纷纷推出新的举措。

　　与香港毗邻的广东已就“安排”多个重点方面落实配套措施，粤港经济合作构思有了突破性发展。

　　为配合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）的实施，广州市将采取一系列办事便利措施，其中包括将开设专为港人服务的“绿色通道”。

　　广州市工商局副局长杨大海介绍说，CEPA正式实施后，由于港人进入内地的行业和过去相比变化较大，将放宽到物流、分销、旅游、广告、银行、保险等18个行业，预计将会有大量的香港企业和个人到广州投资。广州市工商局将在各注册大厅里设置专门窗口，开设“绿色通道”，为来穗投资的香港企业和香港居民提供专门服务。

　　根据CEPA协议，香港永久性居民中的中国公民可以在广东省内设立从事零售业的个体工商户。为此，广州市专门制定了香港居民在广州设立个体工商户的有关规定和登记程序，规定其设立无须经过外资前置审批，营业面积不超过300平方米。而登记程序则要求凭香港居民身份证或特区护照、回乡证，直接向经营场所所在地的工商分局进行名称查询，经名称核准后，提供经营场所使用证明以及有关开业申请资料申请登记注册。

　　杨大海说，由于两地中小企业将成为CEPA的重要受益者，广州市还计划加强与香港中小企业协会的交流与合作，帮助两地中小企业充分利用CEPA机遇，拓展市场。包括实施“一站式”的服务，设立专门的咨询机构，向港商提供政策咨询、申报立项、租买厂房、注册登记等各种服务；推进广州中小企业到香港设点，以利用香港的各种专业服务拓展海外市场。

　　以上海为龙头的长三角，将现代服务业作为与香港合作重点，沪港确定了投资、金融、贸易等8个进一步合作领域。

　　新华网：在距离CEPA正式启动的前20天，上海市工商部门已经明确了与CEPA对接的市场准入政策。

　　根据CEPA的相关规定，上海将在以下几方面为香港企业大开绿灯:旅游服务业的港资可以独资形式在上海建设、改造和经营饭店、公寓楼和餐馆设备，并可在沪设立合资旅行社；娱乐业的港资可在上海以合资形式从事音像制品（含后

　　期电影产品）的分销业务，港方可控股，但股比不超过70％，还可以合资、合作方式建设和改造电影院，并控股经营。

　　物流业方面，港资可以设立货代、仓储服务、运输服务、海运服务的独资企业，并可经营沪港两地的货运“直通车”业务。分销业方面，除盐和烟草外，允许港资以独资企业形式在上海提供佣金代理和批发服务。零售业方面，除烟草外，港资可在沪设立独资企业。

　　银行方面，香港银行和财务公司在上海设立分行、法人机构的资产规模准入标准同时降至60亿美元，在内地设立合资银行或合资财务公司，无须预先设立代表机构；保险业方面，对香港经过整合或战略合并组成的保险公司集团，可申请进入上海保险市场，最高参股比例限制从现行的10％提高到15％。

　　此外，港资可在上海独资经营会展服务、独资设立管理咨询类企业，在内地设有代表机构的香港律师事务所可与上海律师事务所联营。

　　目前，上海各级工商部门已就启动CEPA后各项市场准入措施做好充分准备，有的分局已辟专门服务窗口，不久还将推出CEPA企业登记网上审批服务项目。

　　北京将在服务贸易开放及贸易投资便利化方面加强与香港的合作。

　　北京市副市长陆昊日前在接受记者采访时表示，依据CEPA协议，北京将有18个重要的服务贸易领域对香港开放，北京在这18个领域内具有很大的成长潜力，而香港在这些领域具有较高水平。CEPA协议的签署，为香港投资者进入这些领域提供了重要条件。

　　陆昊认为，京港合作的另一个机遇来自北京2008年奥运会。他说，奥运会的商业机遇至少有三个层面，第一个层面是奥运会场馆的高达180亿元人民币的直接投资；第二个层面主要是指香港企业与北京奥组委的合作，这种合作包括合作伙伴、赞助商、供应商和独家供应商、特许经营等多种方式；第三个层面是商业层面，这不是由政府掌握的，而是存在于企业当中，也就是奥运会最重要、最广泛的商业机会，主要来自于产品和服务领域的创新。

　　关于如何进一步推进CEPA协议下的合作问题，陆昊认为，CEPA带来的机会还需要双边业界共同深入挖掘。对政府来说，最终的任务是归纳企业界的共性需求，并将之演变为政策措施和工作措施。 “我们会用实际的行动、务实的方法为双边企业提供更多更好的发展机会。”

　　福建：优先服务港资企业 加速闽港经贸融合

　　《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）签署后，福建本着“同等优先、适当放宽”的原则，积极配合落实，努力提高为港商服务意识和水平，支持港企在CEPA框架下赢得更大发展。

　　福建省外经贸厅副厅长张秋在接受记者采访时表示，福建在继续办好各类招商活动的同时，结合香港举办的重要展会活动，组织小分队上门招商，开展更有实效的经贸活动。除了做好对港招商之外，福建还努力办好现有的港资企业，对重点的大型港资企业实行领导挂钩责任制，为企业排忧解难。

　　张秋说，福建一直致力于推动与香港合作，建立高层联系。早在1997年，两地就建立了闽港经济合作促进委员会。自2001年以来，香港特区行政长官董建华与福建省负责人多次进行互访。今年8月25日，香港特区财政司司长唐英年成为闽港经济合作促进委员会顾问。特区政府还指定部门，与闽港经济合作促进委员会建立闽港合作与协调机制。

　　东北老工业基地、西部地区也都在积极准备利用“安排”提供的机遇，促进自身发展。

　　“东北老工业基地的改造和落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》基本同步，一些政策可以对应。”吉林省对外贸易经济合作厅厅长张大松日前在接受新华社记者专访时说，“老工业基地振兴计划为香港企业进入东北提供了新 的发展机遇，港商可以给予更多的关注。”

　　全球资讯榜：自 1月1日CEPA协议生效实施以来，人们普遍关注，第一批零关税的港澳货物何时通关进入内地市场。日前，记者从深圳海关了解到，第一批享受零关税的香港产品枇杷膏将在1月14号左右通关。

　　这批枇杷膏离岸价格为36万港币，是在2003年12月31号的下午5点拿到了香港工业总会签发的CEPA原产地证书，很快深圳海关审单中心接收到了证书的电子底账。据了解，这批货物将于这个月的14号左右在深圳文锦渡海关申报进口，深圳海关已经为此做好了有关报关和通关的准备。

　　此外，《内地海关与香港海关陆路进出境载货清单》也在今年的1月1号正式启用。1月4日上午10点半，在深圳皇岗口岸出境通道，一位姓靳的司机填写了这份清单后，顺利通关。

　　《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）实施后，有关人士分析了这一《安排》对内地和香港5个相关行业的影响，据预测香港蓬勃发展的成衣业将是大赢家。

　　一、制衣业。业内人士分析，取消关税令成本下降，产品可以卖得更便宜一点。估计香港成衣业每年最多可节省成本40亿

　　元，零关税对高档成衣品牌最有利。

　　二、珠宝首饰业。关税高达35％的香港珠宝首饰业，将会以更大竞争力进军内地市场，成为《安排》下的第二大赢家。香港珠宝玉石厂商会理事委员余锦坤表示，CEPA是一个大好机会，可为珠宝业带来商机。签订CEPA之后，港商可“名正言顺”打入内地市场，业界初步计划引入外资，合作开发内地市场。

　　虽然香港出口到内地的珠宝首饰总值远不及成衣，去年出口总值只有840万元，但内地人却喜欢来港“扫货”，反映出内地进口货品价格过高。港产珠宝首饰价格降低，会令内地需求量增加，甚至促使内地市场上原本有些扭曲的珠宝首饰价格体系回归理性。

　　三、化妆品业。内地高关税产品化妆品，是港商有利可图的新兴产业。目前外国化妆品进口到内地，关税高达22％，另外一些日本牌子如资生堂，也在北京另设生产线供内销，以使产品价格比较便宜。CEPA实施以后，港商可以从日本、法国进口化妆品原料，然后以自己的配方及品牌推出。

　　四、纺织业。若香港从欧洲进口织布可享有零关税，在香港设中小型厂房进行部分工序，从而运往内地进行漂染及销售，制成品售价会更有竞争力。兼任长江制衣董事总经理的陈永祺表示，公司已计划在港设立部门，并聘请本地员工，只是投资额尚未确定。

　　 五、金融业。香港在金融方面有较大优势，尤其是在金融基础设施方面，香港的金融结算系统、通讯、咨询、科技等方面应用成熟；金融服务品种比较丰富。粤港两地有很好的合作前景，在银行结算系统、结算方式的解决上大有可为。