央视国际消息（经济半小时）：国家税务总局的最新统计结果显示，1至11月，我国税收收入累计完成15500多亿元，比上年同期增长13.6％。从1998年到2002年，我国税收的增长率已经连续四年高于国内生产总值GDP的增长率，平均年增长达到了15.5％。税收的高速增长，除了经济发展的原因，加强税收征管也起到了重要的作用。
金人庆，十六届中央委员会委员。1944年出生于江苏，1966年毕业于中央财政金融学院。从1985年开始历任云南省副省长、财政部常务副部长、国务院副秘书长、北京市市委副书记、常务副市长等职，1998年起任国家税务总局党组书记兼局长。
《经济半小时》记者：金局长，在这次十六大报告中，我们注意到江泽民同志多次提到了我们的税务工作。那么你作为国家税务总局的局长，在听到这样一份报告时是怎么样的心情？
金人庆：江泽民同志在十六大做的政府报告里面多次谈到了税收工作，尤其是十六大提出了全面实行小康，以建设社会主义现代化的宏伟目标，并且明确地提出来要进一步推进税制改革、要加强税收征管，要进一步发挥税收对宏观调控分配调节的作用，所以我们感到任重道远。
《经济半小时》记者：为什么会有这样一种重视？
金人庆：这几年，在党中央国务院的领导下，全国人民的支持下，税收工作在国民经济中的作用和地位，大家看得更清楚。税收这几年为国家积累了大量的财政资金。我算了算大概五年，筹集了六万五千亿资金。有了这笔“真金白银”，确实可以为改革发展稳定做大量事情。另外在经济宏观调控、应对亚洲金融风波以及支持投资、消费、出口三大动力方面，税收确实起了不小的作用。
《经济半小时》记者：从我们过去五年的经济发展和税收增长情况来看，税收和经济已经形成了一种什么样的关系？
金人庆：我们的经济在世界经济不景气的情况下一枝独秀，保持了7％以上的增长，这就为我们提供了一个很大的税源。税收这两年的确每年都以高于GDP增长的速度增长。经济越发展，税收越多，国家宏观调控能力也就越强，支持改革、发展、稳定的财力也就越大，也可以以更大能力去促进经济的发展。而经济发展又增加了更多的税收，形成了良性循环，这就是我们中国这几年经济发展的一大特色。
金人庆局长描述的税收与经济之间形成的这种良性循环关系，可以从近年来相关经济发展指标的变化中得到充分的印证。
从1998年到2002年，我国国民经济在世界经济不景气和动荡的情况下保持了7％到8％的增长速度。而五年来，全国税收收入总额预计将达到64171亿元，是前五年收入规模的2.1倍，税收收入年均增收1740亿元，年增长率达到15.5％，这其中，由经济增长带来的税收收入增收额占五年来税收收入增收总额的一半左右。
与此同时，税收收入占GDP的比重也在逐年加大：1998年为11.6％，1999年为12.6％，2000年为14.2％，2001年达到15.8％，税收对经济的贡献明显提高。
《经济半小时》记者：强化税收征管也是十六大报告对我们税务工作提出的一项明确要求。我们也知道在过去的几年里，税务部门围绕这方面做了大量的努力。随着新的税收征管模式的建立，税务部门目前所要解决的主要问题是什么？
金人庆：关键是我们的税务干部在观念上、机制上、制度上、配套的改革上，都有一些新的举措。现在有很多新情况，提出了新的要求，个人所得税，我们现在实行分项征收。你拿工资，我可以收税，假如有私营企业家，他拿一块钱工资，他的个人所得税，没法交了。我们很可能要改，改成综合加分项申报这么一种制度。把税源从源头控制住，这是我们工作上很大的一个困惑，光靠我们税务部门是不能完全控制的。
《经济半小时》记者：金局长，你刚才谈到了一个税源的监控问题，现在有没有做这方面的努力呢？
金人庆：有。比如说，个人所得税的代扣代缴。我们实行代扣代缴，首先从源头控制，这里面包括我们加强对重点纳税的管理。了解这方面的信息，包括我们自己首先要信息化，尽可能从社会各个渠道收集别人不注意的信息作为我们有用的信息。否则的话，这两年个人所得税每年增长30％以上，个人所得税从几百万增长到一千多亿，那是不可能的。
那么税务部门究竟是如何将税收征管中的种种不可能变为“可能”的呢？1998年以来，税务部门全面开展了漏征漏管户的清查，对符合标准的重点税源企业建立了国家税务局、地方税务局四级交叉监控网络；全面开通了金税二期工程，严密了欠税核算，并开展了多次专项整治行动。五年来，由于征管因素带来的税收增收额占税收收入总增收额的四分之一。
《经济半小时》记者：在这次十六大报告里，明确提出加强政府对收入分配调节职能，那么税务部门是如何对社会收入进行调节的呢？
金人庆：比如说，你800块以下就可以不交税，保证你基本的生活，超过的收入最低征5％，最高征45％。收入越多，税也多。
《经济半小时》记者：税务部门在这种调节中如何体现再分配的公平呢？
金人庆：要保持合理的差距，不要差距太大，这就是降低税收实际上体现的东西，一个总的原则，高收入的要为国家多交税。有的人认为对中国的高收入采取什么特殊的办法？我们认为这起码是一个误解，正确的还是讲保护合法收入、调节过高收入、取缔非法收入，这是我们税收的宗旨。高收入只要是合法的，交了税的，我们也要保护。
《经济半小时》记者：按照十六提出的全面建设小康社会的目标，我们税务部门在这方面有没有制定明确的时间表？
金人庆：税收收入在今后的5年、10年、20年之内，可以保持一个跟经济相适应的略高于GDP增长的速度。我想如果增长得多，税收大概翻两番甚至更多点。
在采访时，金局长还表示，按照全面建设小康社会的目标，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，年均增长7％以上，税收收入的增长也将等于或略高于GDP的增长，“十五”计划后期全国税收收入预计突破20000亿元，“十一五”计划中期全国税收收入预计突破30000亿元。（《经济半小时》记者孙岭、宾芳编辑报道）
专题链接：中国之路——十六大经济界人士访谈录
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