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抹去沾在钻石身上的血腥（(2003年01月11日 22时15分)） |
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为了遏止非洲一些地区日益猖獗的“冲突钻石”非法交易，2000年5月，南非、博茨瓦纳、纳米比亚等几个非洲国家建立了一项国际钻石贸易制度。这项制度规定，参加国必须保证从本国出口的每一颗毛坯钻石都附有防伪证书，能证明它的合法性。位于南部非洲的金伯利是全球钻石最大产地，所以，这项制度也就被命名为金伯利进程。联合国大会于2000年通过决议，支持金伯利进程，使它得到了许多国家的认可。
“冲突钻石”使战乱中的非洲雪上加霜，国际社会对“冲突钻石”深恶痛绝。在联合国积极推动下，目前，全球主要钻石生产国、加工国和贸易国都已参加了金伯利进程。我国也从今年1月1日开始正式在钻石行业实施金伯利进程国际证书制度。
调查：上海钻石交易所遏制“冲突钻石”
 金贸大厦是上海市的标志性建筑之一，中国目前惟一正常贸易进口钻石的渠道——上海钻石交易所就在这栋大楼里。今年1月1日，上海市商检局派工作组悄然进驻交易所，开始履行一项新的使命。
上海市商品检验检疫局副局长詹思明：我们在上海钻交所成立了一个检验检疫局的办事机构，专门负责交易所正常贸易，还有加工贸易转内销的钻石的金伯利证书的验证、出证工作。
据了解，上海钻石交易所是经国务院批准，于2000年10月设立在内地惟一办理钻石进口手续和进行钻石交易的场所。作为一家非盈利性会员制组织，上海钻石交易所目前拥有94家会员，其中来自美国、南非、以色列等国际知名钻石商就占到63家。在今年元月1日，上海市商检局进驻交易所之前，这里就已经由上海市钻石交易联合管理办公室进行监管。监管的一般流程为：钻石入境后，在指定的口岸，海关进行登记、封印和安检，由海关办事处拆封，经钻石专家查验、估价后，在钻石管理办公室登记，然后进入交易所贸易。而此次商检局进驻，是为了落实金伯利进程钻石交易证书制度，对入境的毛坯钻石查验其原产地证书，即金伯利证书。
上海市商品检验吴惠荣：我们要求检验员要核对你的产品的真伪，我们也要对原金伯利证书的真伪进行查核验证。你有没有金伯利证书，假如没有，那我们要移交海关严加处罚。
据介绍，商检部门对提供了原产地证书，即金伯利证书的钻石查验后，会办理这样一份金伯利证书登记，然后签发入境货物通关单。而不能提供金伯利证书的钻石，就可能有“冲突钻石”的嫌疑，将禁止其入境。
上海钻石交易联合管理办公室主任方雄：到目前为止，这几天没有发现没有证书的毛坯钻石。
这位人士还告诉记者，“冲突钻石”还不到全球毛坯钻石交易量的4％，而在上海钻石交易所，2002年一般贸易的毛坯钻石进口量远不到总交易量的1％，这样一算，冲突钻石在上海钻石交易所入境的概率就非常小。因而政府的监管制度完全能将其拒于国门之外。不过，有一些钻石商常常通过其它渠道进行毛坯钻石交易。那么对这些在交易所之外进行交易的毛坯钻石该如何进行监管呢？
吴惠荣：那么假如它进来以后，它肯定要到一个加工站去加工了。假如它加工，我们了解了它的情况，首先要了解它有没有金伯利证书，你没有，那我们就要采取一定的措施，对它进行处罚。
中国现在不仅是钻石消费大国，更是世界最大的钻石加工国。可是，我国钻石资源却非常稀缺，每年原石产量只有17万克拉，只占全球总量0.14％，国内钻石加工业很大程度上只能依赖进口毛坯钻。加入金伯利进程对钻石加工业有什么影响？钻石饰品会不会涨价？我们的记者联系到中国宝玉石协会副秘书长杨似三。
连线：钻石协会负责人谈制止“冲突钻石”对行业影响
记者：在加入了金伯利进程之后进口毛坯钻石的价格会不会上涨？
杨秘书长：我想这个影响不会太大。因为一个价格是否上涨，主要看钻石的供应量，整个国际上的供应量是不是减少，是不是增加，这个要影响它的价格。目前来说，世界上钻石的供应量是比较稳定的，主要原因是非洲各个国家的政府有相当的能力来开采、供应，另外，一个英国的戴比尔斯，大家知道它控制着世界上钻石的产量大约60％到70％，它的库存量也是很大的。
记者：戴比尔斯的库存量有多大呢？
杨：它的库存量，有一个数据就是跟它当年的销售额相等，比如它一年的销售是100亿美元，那么它的库存就有100亿美元。
记者：所以尽管我国是世界上第二大钻石消费国，但是加入金伯利进程不会影响世界钻石供求关系的稳定。
杨：是这样的。
记者：那价格上不会有大的波动，是否意味着加入金伯利进程对于我国钻石加工业的经营生产不会有大的影响？
杨：大的影响没有。主要就是在通关的过程中增加了一些手续问题，就是手续复杂了一点。
记者：那么加入金伯利进程，对于规范企业的经营，规范整个市场会起到怎样的作用？
杨：它是一个国际对钻石进行跟踪管理的，这就对一些走私非法的东西有了很大的限制。
记者：现在钻石的走私依然是个很普遍的现象？
杨：钻石是个很特殊的商品，它不像金属物可以通过各种仪器能够检测出来，它是非金属的东西，价值非常高。有的一颗钻石的价值就是几千万，这种东西是随身携带的，把它戴在手上，那怎么说，算不算走私，这个界限很难界定。
记者：在加入了金伯利进程之后，会有什么变化？
杨：主要是在企业进货渠道方面，对企业的要求，使它们更正规一些。从国外正规的公司进口，这个对规范市场来说有积极的意义。
制止“冲突钻石”无碍中国钻石业
钻石业在我国是一个新兴产业。那么，制止“冲突钻石”入境会对刚刚起步的中国钻石业产生什么影响呢？由于上海钻石交易所是我国唯一的国家级钻石交易中心，记者赶到这里展开调查。但钻石商们都谢绝采访，钻交所负责人对记者透露了这样的信息。
颜总：我们有100多位会员，其中70％是来自境外的投资者，他们大多数都非常支持这个金伯利进程。
这位负责人告诉记者，由于钻石交易的特殊性，钻石商们一般在交易所里租用的房间内看货并面对面洽谈交易，只有办手续才会到交易大厅内进行。但自从元月一日实施金伯利制度以来，一周时间还没有发生一笔毛坯钻石进口，有的会员只是咨询一下。记者见到了一个前来咨询的会员。
上海钻石交易所会员：从1月1日起，不是有金伯利证书的规定吗？所以先要来咨询一下，因为有些问题不太清楚，就是有一批货要进口，是毛坯钻石。
记者了解到，钻石商们最关心的问题是，制止“冲突钻石”入境，会不会增加合法钻石的交易成本。因为根据金伯利进程钻石交易制度，要严格毛坯钻石进口，要求对进口钻石查验原产地证书即金伯利证书并进行登记，等于在原来的交易流程中增加了一个环节。那么，增加的手续会不会增加交易费用呢？
上海钻石交易所会员：略微有一点，它是按照办一批手续的时候，按定额收取费用。不管你这批是100万美元或者是5万美元，它都是按照一定的定额来收取的。对于交易越多的来讲反而更好。
由于资源有限，90％以上的毛坯钻石依赖进口，我国处于世界钻石交易链的下游。但钻石加工业能带来上亿元人民币的税收空间和数十万人的新就业机会。我国一直致力于打造亚洲最有竞争力的钻石加工中心。所以，2002年6月，国家对钻石进口实施零关税，只收取17％的增值环节税。在此利好政策刺激下，国内钻石交易量急剧上升。最新统计显示，2002年上海钻石交易所的交易量已经达到了1.57亿美元，并且依然呈现上升势头。那么，查验和办理金伯利证书及其收费会不会对市场产生影响呢？
颜总：我觉得不会有大的影响，相反我觉得国外的一些钻石批发商包括国内的一些需求者，通过管理能够更加规范这个市场，我觉得我们还是很有信心的。
在采访中，有关人士告诉记者， 2002年上海钻石交易所毛坯钻石交易量不到总交易量的1％，再考虑到“冲突钻石”在全球总产量中不到4％，这样一算，“冲突钻石”进入上海钻石交易所的概率就非常小了。尽管如此，我们国家还是严密设防，把“冲突钻石”拒之门外。这既是履行国际义务，也是为了维护钻石在人们心目中至真、至纯、至美的形象。在钻石业有一种说法，钻石是最坚硬的物质，但钻石业是最脆弱的行业，稍有风吹草动，都会引起市场震动。
今年1月1日起，中国也开始实施金伯利进程国际证书制度。随着国民收入增加，居民消费升级，中国这几年也成为了一个钻石消费大国。2001年，国内钻石销售总额就达到145亿人民币，消费市场已然成熟。那么，我国加入金伯利进程后，具体会采取什么措施抵制“冲突钻石”流入国内市场呢？我们联系到国家质量监督检验检疫总局通关业务司高建华司长。
专访：国家质检总局负责人
 记者：怎么样才能够避免“冲突钻石”流进国内市场？
高司长：最核心内容就是按照证书制度把毛坯钻石列入我们检验检疫的管理目录，检验毛坯钻石进入口岸以后和出口、进出口都要验国际规定的金伯利证书和签发国际规定的金伯利证书。
记者：发一张证书就能解决问题，就能够避免这些钻石流入国内市场吗？
高司长：应该讲在很大程度上能够解决这个问题。因为我们通过验证，每一批毛坯钻石都要附证书，证书通过验证以后，核实货证相符以后，我们要签发通关单，海关凭我们的通关单进行放行。同时，我们对国内的生产企业也要进行相应的管理，也就是对国内的毛坯钻石的生产、发照和生产人的资格要进行审定，对国内的生产情况要进行统计，按照金伯利证书制度的国际制度规定，我们的进出口数据，三个月（向国际组织报送一次），我们的国内的有关生产数据六个月要向国际组织报送，以便国际组织的联合行动进行核查，而且我们的钻石交易只限于金伯利证书制度的成员国。
记者：那么目前这个金伯利进程进展情况如何？
高司长：现在的工作已经在开展。
记者：那么其它的金伯利成员国是怎么做的呢？
高司长：加入金伯利进程的成员国现在是39个，大部分成员国按照国际证书制度的要求转换本国的法律法规已经完成，而且很多国家已经建立了自己的网站，跟我们一样，我们自己也建立了一个管理运作网站和对外联系的一个专业网站，随时交换数据，向国际社会国与国之间进行交换。
记者：那么交换数据的目的是什么？
高司长：交换的目的就是互相之间进行核查，然后进行互相之间的监督、交流管理的一些情况。
记者：那这样的话是不是就能够从根本上卡住“冲突钻石”的渠道？
高司长：这种情况不能够绝对化，可能还会在过渡阶段存在这样和那样的问题。通过核查验证，通过注册过程中的管理，通过平时的对企业的了解，多种渠道进行管理。
高建华表示，只要参加金伯利进程的国家严格落实国际证书制度的相关措施，“冲突钻石”就能够得到根本遏制。目前国内钻石市场一年的销售总额，如果严格按照钻石行业33.9％的税率计算，国家应该有49亿元左右的财政收入，但现在实际税收远不到这个数。这就意味着国内市场上，还是有很多钻石是绕开海关、走私进入中国。因此，参与制止国际钻石非法交易对净化国内钻石行业，意义更大。每年有1.2亿克拉的钻石原石从地球里开采出来，总重不到30吨，不过装满一辆卡车。开采总成本只有20亿美元，但是开采者可以把它们卖到近100亿美元，等到它们变成精美的饰品，到达消费者手中时，总价值已经超过800亿美元，希望这里面每一分钱都是干净的。
（《经济半小时》记者 孟庆海、刘煜晨）
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