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灾区人民欢喜过新年（二）（(2003年01月30日 22时10分)）  |
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凌汛是黄河特有的水文现象。由于黄河在河套一段从低纬度地区流向高纬度地区，一旦下游水面结冰，冰块很容易被上游来的水流冲积成冰坝，淤积河道，抬高水面，形成凌汛。今年冬天，黄河岸边的宁夏第一个遭受到凌汛灾害。 2002年12月28日，宁夏中宁县境内的渠口农场黄河简易防洪堤漫顶决口30多米，损失上千万元。春节临近，他们那里的情况怎样呢，《经济半小时》记者赶赴宁夏进行了采访。
宁夏凌汛灾区见闻
腊月二十三是农历的小年，宁夏中宁县王德俊家的院子也多了些热闹。在西安读大学的儿子放寒假回到了家，当父亲的有话要和儿子说。
养鱼农户王德俊：今年咱们的鱼池全淹了，书你好好念，心里也不要搁多大的事。
王德俊的儿子：我知道了。
怕儿子在外学习分心，老王到今天才把一个月前的灾情告诉他。2002年12月28日，中宁县渠口农场4队段发生了凌汛，黄河上游冻结的冰块漂流到这里遇阻凝结，形成了一道2米高的冰墙，滚滚黄河水无法通过，被迫改道，把渠口农场护河堤撕开一道50多米的口子，黄河水夹裹着冰块，冲出决口，中宁县千亩渔湖被冲垮，近万亩农田被淹。在这次凌汛灾害里，老王家的30多亩鱼塘被冲毁，眼看着能卖上价钱的草鱼、鲤鱼都没了踪影。
在接到凌汛报告后，自治区防汛办和农垦局有关人员迅速赶赴渠口农场，组织农场职工转移受灾群众，调运救灾物资封堵堤坝决口。1月1日晚11点30分，决口被堵住，抢险人员事后又对堤坝进行了加固。今年60岁的王场长已经目睹过几次黄河凌汛的灾害。
宁夏国营渠口农场场长王保安：宁夏人凡是在黄河边上的，在黄河封冻流凌的时候，就是说尖尖对尖尖，弯弯对弯弯，对不上的挤到干滩上，挤到干滩上就形成冰坝，大凌块几十个平方米大，四 五十公分厚，那个力量相当大。
对于生活在黄河岸边的人们来说，凌汛是每年都要防备的灾害。凌汛是冰凌受阻而引起的江河涨水现象，一般随季节变化可分为流凌、封河、化冰三个阶段，通常在封河与开河时容易形成冰坝，阻塞河道，抬高水位，造成灾害。在场长王保安的记忆里，渠口农场分别在1993年、1997年遭遇过凌汛的侵袭，但这一次比较严重。
如今的黄河又恢复了平静，平静得就像和周围的灾难无关。在这次凌汛中，宁夏中宁县6000多亩农田受损，毁坏建筑物127座，淹没渔湖2300亩。各项经济损失合计约744万元。渠口农场30多家养鱼的农户与王德俊一样，损失了一年的收入。今天老王把家里鱼塘被冲的事告诉了儿子，下一学期，开销还得紧张点，课余要有时间就尽量勤工俭学。
宁夏渠口农场这几户养鱼的人家在这次凌汛中损失较大，可临近春节，年还得张罗着过。同样在这次凌汛中受灾的养鱼人王锋一家，一早就来到了中宁县城的集市。一番讨价还价后，他们买下了4斤花生。
节前的集市格外热闹，长达400多米的市场两侧摆满了各种各样的年货。在这家小店，老王看见了一件毛衣，他记得妻子曾经说过想买这么一件。
毛衣没有买，妻子坚持要先买现在最需要用的东西。他们在一家买锅碗瓢盆的摊前停下了。
在一个卖鱼的摊点，老王停下了脚。往年到年底这个时候，正是这家人忙着打鱼、卖鱼最忙碌的时候。今年遭了灾，年前也清闲下来，看见卖鱼的摊主，老王还是忍不住询问了一下价格。
王锋计算了一下，今年如果不受凌汛的灾害，自家的30多亩渔塘，每亩产300公斤多公斤，除去鱼苗饲料的开销，今年收入应该有个8、9千元。
在路过一家卖水泵的摊点时，老王又上去询问。他惦记着开春后鱼塘和地里的排水，今年受了灾，但得为明年做点打算吧。
逛集市之后，一家人买了瓶酱油、糖果花生、一口锅。丰年有丰年的过法，灾年有灾年的过法，简单实用就行。
中午回到家中，正赶上场里和民政的干部送来了慰问的油和面。场里有些文化的人还带来纸和笔准备写春联。 老母亲已经开始张罗炸油饼，一锅烧开了的油泛起了油花，香气顿时弥漫开了。
空气里还弥漫着爆竹的气味，与民政部门人员到灾民家里慰问之后，渠口农场王场长惦记着明年的生产和开春后的凌汛，又回到了办公室。
宁夏国营渠口农场场长王保安：农场经历黄河有20公里长，到了冬天特别是数九以后就发生冰凌，冰凌的危害最大，因为冬天取土，没办法取，你采取其它措施，天寒地冻没办法下手，你就两个眼睛干瞪着，造成危害。
虽说凌灾过去已经20多天，但却麻痹不得。去年12月宁夏遭遇了近20年未见的严寒，黄河大流域封河，这几天气温回升，一些地区又有开化的迹象。在王场长的办公桌上展开的一张地图是防范凌汛的规划。
宁夏国营渠口农场场长王保安：黄河沿线一共有4个队，队上具体负责人就是队长，从这一段开始，这是我们2队的界限。在这个凌汛期，队上每天派2个人在这一段来回巡逻，查看黄河水位上涨，冰凌是咋个情况。一旦发生险情，他马上通知。
怎样从长远着手来防范凌汛，王场长也请教过水利方面的专家。据介绍，目前黄河防凌的手段基本上还是以加固堤坝为主，同时减少上游水库的出水量和下游水库的水位，紧急时，采用空中爆破的方式炸开冰坝。但是由于黄河河道淤积严重，使黄河防凌面临难题。
宁夏国营渠口农场场长王保安：农场写了这么个报告，要求怎么把当年冰凌造成的问题彻底解决好。
下午5点，王场长已经写好了上报有关部门的报告，提出了解决方案，一种是临时性加固堤坝，一种是从长远考虑，将渠口农场距离黄河较近的3000多居民进行移民。
面对宁夏部分地区今年严重的凌汛灾害，宁夏回族自治区党委政府十分重视救灾救济工作。在春节就要到来之际，自治区党委政府除了组织灾民进行生产自救之外，还动员社会力量展开了捐助活动，自治区民政厅也拨款2600万元，慰问灾民和困难群众。当地群众最关心的问题是，黄河流经渠口农场一段共有20公里，这次堤坝决口处在青铜峡水库的库区范围内，此处多次发生过重大凌汛灾害，他们迫切需要找到新的防灾办法。
锡林郭勒草原是内蒙古第二大草原，一提起这里，很多人都会联想到一望无际的绿色，以及草长莺飞、牛羊遍野的草原风光。但今年冬天，因为大雪频频光临，现在的锡林郭勒已经变成了白茫茫一片。往年一旦大雪成灾，不仅牛羊吃不到草，就连牧民们日常的生活都难以维持。当地牧民给雪灾起了个听起来冷飕飕的名字，白灾。
内蒙雪灾见闻
在内蒙古锡林郭勒盟气象台，气象台副台长包姝芬告诉记者：今年锡盟的冬季来得比较早，而且出现第一场大范围降雪的时间也比较早，雪量也大。目前锡盟部分地区已经形成了白灾，灾情最严重的就是东乌旗等几个旗县。这些地方的平均气温要比往年同期值低三到四摄氏度，尤其是下雪时，比历年同期值偏低九到十摄氏度。
那仁满都拉是东乌旗萨麦苏木的副苏木长，在内蒙，苏木相当于乡的建制。听说记者要去采访受灾的牧民，他主动提出要给我们做向导。
东乌珠穆沁旗萨麦苏木副苏木长那仁满都拉：我们要去萨麦苏木满都拉图噶查的格·吉日嘎拉他们家，那边这两天下了两场雪，我肯定他们现在有点着急，一下雪牧民们就开始忙上了。
东乌草原地势略有起伏，在没有雪的季节，车开到哪里，哪里就是一条路。不过现在就不同了，每一条路都被积雪覆盖，一不留神就会误入歧途。
四轮驱动的越野车在这里左冲右突，草原上的一群马也在四处寻找可以吃的牧草。
东乌珠穆沁旗萨麦苏木副苏木长那仁满都拉：你们看到这个草场是我们牧户的夏天和秋季草场，这是今年夏天长草比较好的一个草场，每年这个地方长的草有30厘米左右。但是一到冬季来了以后，这雪一直在下，现在草场上雪下的厚度你们也看到了，现在也就是仅仅露点草头。所以牧民现在在野外放牧也挺费劲的。
东乌草原是锡林郭勒最大的一片草原，大小牲畜347万头。发生雪灾的时候，这些牲畜是最直接的受害者。
东乌草原的牧民会永远记住发生在3年前的那次雪灾，那场灾难突如其来，没有做好准备的牧民损失惨重，整个东乌草原有10万多头牲畜在那次雪灾中被冻死或者饿死。牧民们在全国各地的支援下，才度过了2000年的春节。
东乌旗牧民吉日嘎拉：那场雪灾把整个草场都盖住了，我们又没有准备足够的干草。那年我们家死了50多头羊，当年基本上没有收入。
《经济半小时》记者：那年过年怎么过的还记得吗？
东乌旗牧民吉日嘎拉：那一年哪有心思过年，光忙着救灾了。
吉日家的牧场在萨麦苏木的满都拉图嘎查，嘎查就是村子的意思。这个牧场距离中蒙边境只有30公里，在蒙文里，满都拉图的意思是兴旺发达。可是因为雪灾，吉日兴旺发达的理想已经被一次次打破。
2002年夏天，吉日用多年的积蓄盖了新房，也买上了摩托车，生活眼看就要好起来。今冬的雪灾会让他的理想再一次破灭吗？
《经济半小时》记者：今年你们家的羊有没有冻死饿死的？
牧民吉日：到目前还没有。今年的雪虽然很大，但是我们已经找到对付雪灾的办法了。
在前几年的雪灾过后，锡林郭勒当地牧民开始积极寻找避免大雪成灾的办法。毕竟，对当地畜牧业发展来说，雪灾是最大的障碍。那么，他们找到了什么样的办法呢？
每天一早，在太阳升起的时候，吉日就准时把600多头羊赶出羊圈。气温只有零下30度，可是这群羊仍然膘肥体壮。很显然，在这个冬天，它们能吃到足够多而且营养丰富的草料。
吉日家的这一片牧场积雪也很厚，但是并没有像其他牧场那样被完全淹没。这片牧场就是专为冬季留下的，在春夏秋三个季节，吉日宁愿到更远的牧场去游牧，也不会动这里的牧草。吉日家的牧场总共10000亩，其中3000亩春季牧场，3000亩夏秋季牧场，4000亩冬季牧场。这就是近几年锡林郭勒盟政府大力推广的轮牧制。
记者注意到，即使在冬季牧场，吉日也会把羊群限制在一个范围之内，他在有计划的保护这片草场。
牧民吉日：2000年雪灾以前，是不分季节的，吃到哪儿算哪儿，结果冬天一旦下大雪，就一点草都找不到了。现在，那几个牧场被雪埋掉了，我还有这个牧场，没什么好担心的。
10公里以外，布赫家的牧场也被大雪封门。因为雪下得更大，他们家就连冬季牧场也被埋了一部分。不过，布赫的表情看起来比吉日还要轻松。
东乌旗牧民布赫：这场雪有一些影响，不过一只羊也没死。
布赫的秘密就在这些干草堆里。这里的很多牧民都在冬季到来之前，储备了大量的干草料。东乌旗政府还专门建立了储草站，以便在更大范围内收购干草，其中大量干草是从蒙古国进口的。
吉日家里也储备了干草，不过他还是为三、四月份的产羔期感到担心。到那时，他们家的母羊大约会产下四、五百头小羊羔，如果再发生雪灾，羊羔的成活率将难以保证。在2000年的那场雪灾中，他家的接羔率只有20％。
而希吉格日勒就不太担心这个问题，今年，他家投资40000元建了一座阳光房，不需要生炉子，这里面一样暖融融的。
东乌旗牧民希吉格日勒：在这座房子里，就是刮白毛风也没问题。再过两个月，等到接羔的时候，这座房子就能派上大用场了。
农历腊月二十三是小年，这是蒙古族非常重视的一个节日。从早晨开始，吉日家的女主人就开始忙活了。
小年这天，蒙古族有一个非常重要的祭火仪式，目的是保平安、避灾难，其中当然也包括让草原远离雪灾的侵犯。
在采访结束的时候，锡林郭勒又飘起雪花。当地的天气预报说，这场雪将会持续到春节前后。
在经历了无数次雪灾之后，锡林郭勒人积累起对付雪灾的经验。虽然牧民们说，雪下得再大一些他们也不会害怕，不过我们还是衷心的希望，今冬的雪不要再大了，让牧民过一个顺顺当当的春节，也让来年出生的羊羔更加平安地长大。
2002年，国家民政部共收到救灾捐赠款物折合人民币2891万元，这些捐赠款物已经及时、足额下拨到灾区，重庆、广西、云南、四川、湖南等10个省、自治区和直辖市的受灾群众从中受益。但是，我们的记者在采访中强烈感受到，加强救灾的同时，对灾区群众来说，防灾减灾也同样重要，那么我们国家防灾减灾进展如何？还会出台哪些措施强化这方面的工作？记者采访了民政部救灾救济司司长王振耀。
专访民政部救灾救济司司长王振耀
主持人：除了减灾之外，有没有一些办法可以去根治这个灾情？因为毕竟这些年我们国家整体来说受灾的人数也是呈现一种上升的趋势。
民政部救灾救济司司长王振耀：一方面就是做工程建设，湖南、湖北、江西的沿江一带每年都要受到长江洪水很大的影响，三峡工程就是来解决这个问题。客观上来说，三峡工程也是一个减灾工程，平垸行洪、移民建镇还有封山育林、天然林保护工程，还有其它方面的，有许许多多的这样的工程来减轻自然灾害。另一方面，还有叫非工程建设，就是说当灾害还没有发生的时候，我们依照一些预案进行各个方面的演练。
主持人：那么通过你所提到的工程建设和非工程建设这两个方面，你了解到的全国各地对于根治灾情方面所取得的收效怎么样？
民政部救灾救济司司长王振耀：2002年，很明显的在6月份，长江流域甚至黄河流域都发生了比较局部的降雨过程，造成的灾害明显低于1998年。像内蒙雪灾之后，他们采取了措施，可以通过轮牧、通过储备干草来解决牲畜的问题。
主持人：也就是说如果方法得当的话，根治灾情是很有希望的。
民政部救灾救济司司长王振耀：应该说是有希望的，只要是适应自然的规律，退耕还林这是一条很大的措施，或者说是退耕还草，这样一些措施实行了之后，这个地方又进一步向着水草茂密的方向发展，这样旱灾或者说沙漠化、干旱化的问题就基本上解决了。
主持人：那么在帮助各地根治灾情方面，国家民政部还有一些其它的一些相关部门都提供了哪些支持？
民政部救灾救济司司长王振耀：支持量是很大的。像林业部、农业部还有国土资源部，他们现在比较大的工程，像三北防护林，民政部一方面是加强灾害的紧急救援，另一方面也和党和政府的现在一些具体政策来结合起来，比如说实行很重要的以工代赈各个方面的措施，来支持地方上来开展这个减灾活动。
主持人：那么作为你们今后工作的一个重点，减灾和根治灾情还会有哪些新的措施出来？
民政部救灾救济司司长王振耀：一方面工程建设一定要加强，另一方面，我们目前也开展了各种各样的减灾宣传，来增强我们全国人民的灾害意识。只要我们能加强或者说提高我们的减灾意识，通过各种各样的有效活动，各类自然灾害是完全可以减轻到最低水平的。
在采访中，王司长还告诉记者，他曾到全国多个灾害多发地区进行了考察，他印象最深的就是，只要方法得当，完全有可能把灾害损失降到最低，当地群众实实在在得到的利益也就更多。明天就是除夕，我们真心希望这两天走访过的这些受灾地区的群众，能高高兴兴过个年，明年迎来一个平安的丰收年。
（《经济半小时》记者李春妍、马洪涛、周人杰编辑报道）
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