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灾区人民欢喜过新年（一）（(2003年01月29日 22时24分)）  |
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再有几天就是春节了，这两天，我们大家都在忙着准备过年的年货，为过一个快乐的春节做着最后的准备，彼此见面问得最多的一句话也是：年货准备齐了吗？问归问，现在市场上商品丰富，相信准备年货也不是件太麻烦的事。不过，对去年我国许多遭受自然灾害的地区来说，生活在那里的人们年货就不太容易置备了。
2002年，虽然我们国家没有发生全国性自然灾害，但局部地区的水旱灾情仍比较严重。夏秋季节，湖南、陕西、福建、四川等地区的洪灾，造成194.2万公顷农田绝收，导致直接经济损失679.8亿元，受灾人口达1.1亿人次。而山东持续已久的旱灾在2002年进入第5个年头，全省有792万农村人口饮水困难，60多座县级以上城市用水短缺。我们的记者年前到灾情严重的山东临沂进行了调查。
灾区人民如何过年
1月25日上午，天刚刚亮，山东省临沂市费县芍药乡南泉村的朱加昌早早就起了床，这一天，他要到乡里去赶过年前的最后一个集，购买全家人过年的年货。
吃过早饭之后，朱加昌也没有忘记喂一喂家里养的两只山羊，由于干旱，它们也只能吃到少量干枯的草料。像平时一样，朱加昌每天最重要的一件事情就是到对面的山上去给自家种的几十棵核桃树施肥。2002年山东遭遇的大旱，使朱加昌种的庄稼几乎绝产，于是这些核桃树成了他全家的希望。
临沂市费县芍药乡南泉村农民朱加昌:旱得太厉害了，我这是快50岁了，历来没有旱这么长时间过。
朱加昌所说的就是2002年山东那场百年不遇的大旱，在这次旱情中，从2002年1月1日至10月1日，山东省平均降雨仅380毫米，比历史同期减少38％。其中，7月1日至9月1日，全省平均降雨仅132毫米，比历年同期减少62％，是1916年有资料记载以来降雨最少的月份。干旱缺水使山东省60个县级以上城市供水告急，大量企业实行定量供水或限量停产，全省受灾人口达4886.47万人，直接经济损失为202.19亿元，其中农业的经济损失占到了70％以上，高达154.21亿元，农作物受灾面积504.17万公顷，绝产面积91.66万公顷，减产粮食1868.42万吨。
这场旱灾同样使朱加昌全家的生活陷入了困境，去年他一家种田的收入也只有700多元，到了年底，更是所剩无几。朱加昌告诉记者，要不是前几天省里送来了500元钱，这个年真不知道该怎么过。
临沂市费县芍药乡南泉村农民朱加昌:党和政府要是不给救济，就根本没法办了。
给核桃树施完肥之后，朱加昌开始收拾东西，准备赶集，而妻子则给他拿来了政府给的钱和只有在重要的时候才穿的新衣服。
临沂市费县芍药乡南泉村农民朱加昌:今天是高兴，党和政府给了钱，我觉得很高兴，反正我得穿这衣裳，冷也得穿这件衣服，冷我也穿，我觉得高兴。
朱加昌在出门前的最后一件事情是和90岁高龄的母亲告个别。
临沂市费县芍药乡南泉村农民朱加昌:娘，给你买双鞋，给你称二斤橘子。别的不要了？不要我就走了。
半个多小时之后，朱加昌和儿子来到了离家30里远的芍药山年集。虽然去年山东遭遇的大旱给当地农民的生活带来了不少影响，但是政府的帮助也让像朱加昌一样的受灾群众依然有了办年货的钱，集市上显得十分热闹，各种年货的品种也非常齐全，每个摊点的生意也很火爆，喧嚣的集市上充满了过年前的喜庆气氛。
3个小时以后，朱加昌自行车后的小篮子里已经装满了各种各样的年货，由于心情高兴，他比当初计划时买得更多，临走前，他也没有忘记再买上一副春联。他告诉记者，虽然今年遭遇了大旱，但是政府的帮助和关心让他对新的一年依然充满着希望。
临沂市费县芍药乡南泉村农民朱加昌:这回行了，买了芹菜，割了肉，我回去包个饺子，欢欢乐乐过个好年。
在山东，得到政府帮助的灾民远不只朱加昌一家。经历2002年百年不遇的旱情之后，山东省委省政府十分关注灾民过年的问题。节前，山东省代省长韩寓群一行也再次来到了朱加昌所在的沂蒙山老区，慰问这里的灾民。
政府慰问灾区人民
1月26日上午9点，4辆慰问专车离开济南，前往山东省旱情严重的沂蒙山区，对山区的受灾群众进行慰问。3个小时以后，韩寓群等山东省的领导来到了临沂市费县的大弯村，他们要看望的是生活在深山里的灾区群众。
山东省代省长韩寓群：给你两床被子还有面粉，还有花生油。咱们现在困难些，主要是天气干旱，等到老天爷下了雨就好了，它不能够长期不下雨。
临沂市费县芍药乡南泉村农民朱加昌：领导想得太周到了，我真感激不尽。
山东省代省长韩寓群：不要这样，有困难政府应当帮助你。
2002年的旱情席卷了山东全省的60多个县级以上城市，临沂的旱灾更是200年不遇，这给沂蒙山老区的群众生活带来了很大的影响，对于春节前灾区群众的生活状况，党和政府一刻也没有忘记。
山东省代省长韩寓群：全省经过彻底的摸底排队，我们省大概有90万户群众是属于既缺粮又缺钱的，这样就必须由政府靠救济来解决。大体上是280万人，我们现在工作的重点就要解决好这280万人吃饭的问题、温暖的问题，同时也要解决280万人过春节，一定要吃上饺子。
为了从根本上解决灾区人民的温饱问题，临沂市民政部门对全市各个县、乡、村进行排查摸底，将受灾群众的状况进行了详细的登记，并逐一发放救济卡，领到救济卡的灾区群众就可以每月凭卡到当地的粮食部门领取相应的粮食和财物，这样就可以确保春节前后每个受灾群众的生活都能够得到保障。
临沂市民政局局长张万连：我们全市已经发了4.2万户、19.5万人，总共发粮食是1800万斤，能保证他们在春节之前能够不缺粮。春节之后，我们将根据掌握的情况，继续把没有发的部分发下去。
一卡在手，衣食无忧，受灾群众亲切地把这种救济卡称作是“放心卡”。记者在山东省民政厅了解到，目前，山东省通过各种渠道已筹集救济金5亿元人民币，大部分已经发到了灾民手里。社会大力捐助的同时，山东各地也开展了生产自救和根治旱灾的行动，请看《经济半小时》记者周人杰的进一步调查。
根治灾情，重建家园
除了政府的救济之外，山东省各地也纷纷开展了生产自救的行动，记者身后就是山东省临沂市费县一片即将建成的大棚区。当地的农民告诉记者说，在这片大棚建成之后，即使是在大旱之年，他们也可以在大棚里种植各种经济作物，来弥补旱情所带来的损失。
在临沂市费县的薛庄镇，记者看到，利用现在的农闲季节，当地的农民正在忙着搭建大棚，虽然空旷的农田里气温很低，但是这些自发来到地里修建大棚的农民们依然是干得热火朝天。去年发生的大旱让他们种植的庄稼受到了不小的损失，也让他们明白了生产自救的重要。
临沂市费县薛庄镇农民：旱田不蒙大棚的80％减产，有的甚至绝产，但蒙大棚既能节水、又能省水，经济效益比普通田地得高四五倍。
为了解决连年发生的干旱问题，当地政府积极组织农民修建大棚，进行农业结构调整，仅费县薛庄镇，大棚的面积就已经超过5000亩，在一些较早投入使用的大棚里，种植的庄稼已经是枝繁叶茂。大棚的规模化使用也将从最大限度上减少干旱对农业的威胁。
临沂市费县薛庄镇镇长谭忠诚：为了抗御自然灾害，加大农业基础设施的建设，基本上通过县镇两级的扶持，我们目前群众有大棚的地头都打了地头井、深潜井，包括开发大棚井，满足整个大棚的用水情况。再遇到干旱，农民的减收将要降低到最低的限度。
为了从根本上解决大旱之年的用水问题，山东省费县的农民利用沂蒙山的山势建起了一个又一个的拦水坝，这样就可以将平时从山上流下的水积攒下来，在发生干旱时用于灌溉庄稼和农田，当地的农民亲切地把这些水称作是当家水。
记者来到大田庄乡的时候，一户农民正在修建全家的第三个拦水坝，虽然他们同样经历了去年发生的大旱，但是有了自己亲手建起的水坝灌溉庄稼，全家的收入依然不错。
临沂市费县大田庄乡农民：我家有六七亩地，在大旱之年能浇好几遍，收入就很好。要没有这几个坝，在这个大旱之年基本上就是绝产。一个坝是抗旱坝；第二个坝就是致富坝；第三个坝就是奔小康的坝。
解决山区的干旱，水利是关键。以费县为例，从1996年以来，费县采取小型水利工程承包的方式，将原先由集体所有的小水利工程承包给农民个人，谁投资修坝，谁用水受益，极大地调动了山区农民修建水利工程的积极性。6年间，费县投资2.5亿元，共建成各类水利工程6855处，增加蓄水能力3500万立方米，从根本上解决了干旱时期山区人民生产和生活用水的难题。
山东省代省长韩寓群：经过多年来的努力，山区的水利建设已经走向市场化运作的程度，发展的形势非常好，这也是在改革当中，农民自己创造出来的一条路。我们现在准备大量地推广它，使我们这些山区水利建设都搞起来，山区只要有了水，一定就有活路了。
在采访中，韩省长还告诉记者，早在去年的8月份旱情还不太严重的时候，山东省就召开了市长会议，对全省旱情以及受灾群众的情况进行了全面摸底。他一再表示，今年一定要让每一户群众都过个好年，山东各级政府也正在帮助这里的群众建立起一套抵御自然灾害的体制。
2002年入汛以后，湖南全省降雨量比历史同期偏多近百分之五十。异常的气候使湖南境内的湘、资、沅、澧四大水系和洞庭湖的汛情来得早、去得迟，出现了当地水利史上少见的六次洪峰和全省性秋汛。郴州市位于湖南南部，是2002年湖南受灾最为严重的地区，很多道路、房屋毁于洪水。半年过去了，那里的灾民生活情况怎么样，我们《经济半小时》的记者到那里进行了采访。
灾民老邝
记者首先来到了郴州市北湖区岳峰乡，在爱民新村里，受灾的群众正在收拾着还未完工的新房。今年68岁的邝柏田，正在清扫着门前的垃圾。他是岳峰乡桃仁村九组的村民，前几天刚刚搬进了自己的新房。邝柏田原来的房子在十几公里外的山里，沿着山边崎岖的小路，记者来到了邝柏田原来的住处。在这里已经看不到任何房子的痕迹，地上覆盖着厚厚的泥土，高高的山上有一块明显的滑坡的痕迹。
郴州市岳峰乡桃仁村村民邝柏田：这儿是一个大门口，我从大门口出来，哗的一声，我们一家人在那边的东西都没有了，就变成了一片楠竹山，我家里什么东西都没有拿出来。
回忆起当时的情景，邝柏田仍然心有余悸。2002年8月8日凌晨，罕见的一场大雨袭击了整个郴州市，平均降雨量达到了200毫米，有些地方甚至超过了250毫米。一个当地老人说，活了90岁，还是第一看到这么大的雨水。持续的暴雨引发了山洪，一些土质疏松山区发生了大面积的泥石流和山体滑坡。
郴州市岳峰乡桃仁村村民邝柏田：我这房子才建起来三年，前年装修花了4000多元钱，还是马马乎乎装修的。本来还想今年再翻修一下，还没修就报销了。
邝柏田只穿着一条短裤跑了出来，家里的两头牛、一头猪，20多只鸭子，全都被倒塌的房子压死了。房子里的粮食、家具等，一件也没有拿出来，不知被冲到了哪里。看着正在啄食游水的母鸡和鸭子，很难想象这里曾经是一栋房子。邝柏田邻居的房子，刚刚建成六个月，还没有享受到新房的温暖，就被洪水冲倒了。
郴州市岳峰乡桃仁村村民邝柏田：坐在那边流泪流了半个多小时，对门的就喊我，他问你人怎么样？我说人还好，人没有伤着，所有的东西都打光了，我变得一无所有了。
在这次洪水中，整个郴州市全倒房屋3515户，受灾人口近46万人，直接经济损失29亿多元。邝柏田所在的岳峰乡，冲毁的房屋就有98栋，96户村民一下子变得一无所有。洪水过后，邝柏田和其他灾民被安排在了临时搭建的帐篷里，当地政府为每户失去住房的灾民分发了锅碗瓢盆，并定量供应大米和蔬菜。而倒房灾民的居住问题也摆在了当地政府的面前。
郴州市北湖区民政局副局长宋松贤：这个山区雨水比较多，一到下雨后政府就很担心，所以用几年的时间，可能就要逐步解决这个问题，搬到比较防洪的地方，保证村民的生命财产安全。
据宋松贤介绍说，这里的土质非常松散，即使山上植被很好，一旦雨水过多，还是容易发生滑坡。而且当地山区，很难找到建房的平地，很多房子只好建在了洪水经过的地方。经过这次洪灾，政府对于危险、无法在原地建房的灾民，划定了5个地方，进行集中建房安置。为了使灾民尽快住进新房，北湖区给予每个全倒房住户2000元的建房补贴，免收各种建房办证手续费和规费。对于特困户、五保户、优抚对象等自救能力差的全倒户给予重点救助。
郴州市北湖区民政局局长曾晖均：一切的基础设施首先都由区委区政府把它统一规划了，比方说，这底下有一条下水道，我们就装了涵洞，首先把下水道搞通，把基础拉通以后材料才能运进来。这个四周转圈的路，包括这条路，我们花的费用就是十多万。
在石盖塘镇，来自南溪、江口和当地的114户灾民，通过亲戚朋友的支持和信用社的贷款，房子的结构基本完工了，再有两个月，就可以住进自己的新房了。邝柏田所在的岳峰乡爱民新村，一共建房24栋，安置了28户住房全倒的灾民。尽管多数房子还没有粉刷，也没有装修，甚至房子里的门窗还没有安装，只是挂了一层塑料布，但总算有了一个遮风避雨的地方。为了能够在新房里过春节，邝柏田在1月14日搬进了还有些潮湿的房子。据记者了解，目前北湖区，已经建好的新房有633户，在建的73户，采取其他方式安置的339户，灾民住房安置率达到了93％以上。其中集中建房的5个“爱民新村”安置了223户灾民。
由于连日雨雪不停，灾民的房子还没有全部完工，对于这些一无所有的灾民来说，只要有了自己的新房，就有了重建家园的基础。但是，为了建房，灾民们已经花完了所有的积蓄，而且还借了很多钱，如何让灾民过一个好年，成为春节前当地政府的头等大事。
邝柏田过年
1月24日，北湖区的领导和当地干部带着米和油，还有一些慰问金，来到岳峰乡爱民新村，看望这里的灾民。
郴州市北湖区区长首建中：党和政府没有忘记我们受灾的群众，我们拿点油、拿点米，另外还送些慰问金，代表党和政府来给你送温暖，预祝你过个好年。
春节前，北湖区的所有领导都下到了受灾的乡村进行慰问，并带去了油和米，每个乡镇也根据当地的情况，发放了慰问金。据了解，郴州市目前已经发放救灾款4000多万元，救灾物资衣被10.7万件。在北湖区，发放棉被5000多床，棉衣4000多件，大米500吨。
郴州市北湖区区委书记李和平：要确保灾民安置好、过好春节，使他们有饭吃、有衣穿、有鱼肉、有房住。
1月25日，是岳峰乡赶集的日子。邝柏田和最小的儿子准备到集上购买一些年货。当地村民过年，鸡鸭鱼肉是必不可少的，炮仗、对联、糖、酒等年货，都要从集上买回来。
尽管下着小雨，但集上的人很多，邝柏田不时地和熟人打着招呼。他告诉记者，有很多都是从几十里外的山里走来的。把自己编的竹筐或养的猪崽卖了，然后买一些年货回家过年。邝柏田家里的年货大部分都办的差不多了，只是买了一些肉和鱼，还买了两副对联。在鞭炮摊前，儿子看上了花炮，邝柏田一阵犹豫之后，还是放下了。
随着春节的临近，邝柏田在外打工的孩子也陆陆续续回来了。腊月二十四，是湖南传统的小年，邝柏田一家从一大早就开始准备饭菜，准备吃一顿洪水以来的团圆饭。孩子们忙前忙后，邝柏田则在一边逗着自己的小孙女。
做好了饭，按照习惯，邝柏田让儿子在门口放了一挂鞭炮，又恭恭敬敬地在门口烧了一注香。做完这些，全家才开始坐下来吃饭。
郴州市岳峰乡桃仁村村民邝柏田：说真的，还是依靠你们这些女婿，钱也出了，力也出了，我能够住这个房子，感谢党和政府，大家一起喝杯酒。
邝柏田告诉记者，等过了年，赚了钱，再把房子好好装修一下。他相信，只要人在，一切都会有的。
不管经济发展到什么程度，自然灾害都是无法避免的。但我们可以通过各种方法把灾害的危害降到最小。我们更可以伸出一双双温暖的手，用我们的爱心，来帮助受灾的群众过一个快乐祥和的新春佳节。在这里，我们也祝愿羊年能风调雨顺，国泰民安。
（《经济半小时》记者康敬锋、周人杰编辑报道）
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