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周小川：我们将在金融政策上大力支持和配合服务业的对外开放
央视国际 2003年11月06日 14:44
在刚刚结束的世界经济发展宣言大会暨中国企业高峰会开幕式上，中国人民银行行长周小川先生针对《世界经济发展宣言》的第一条，就强调在市场经济条件下的商品贸易、服务贸易与投资，强调大家要相互开放、相互依存和共同发展的主题发表了自己的看法。（以下为讲话部分内容）
人们总是倾向于低估对外开放所能带来的好处，同时也趋向于高估对外开放对这个国家带来的冲击和风险，中国也是经历了这样的过程
很多发言的人都会讲到未来的前景和对前景的展望。除了展望前景，我也想回顾一下历史，通过回顾历史，能够增进对对外开放和我们的事业的理解。人们总是倾向于低估对外开放所能带来的好处，同时也趋向于高估对外开放对这个国家带来的冲击和风险，特别是发展中国家，由于优势比较弱，经济比较少，所以会出现这种倾向。中国也是经历了这样的过程，举几个简单的例子：
早在上世纪70年代末期和80年代初期，中国开始进口家用电子产品，当时最主要是彩色电视机和录音机。当时，对中国的电子工业，有人大声疾呼，说这样的开放会把中国的电子工业完全打跨，因为我们的竞争能力和产品跟他们相比差距太大了。最后发现电子工业的进步是最快的，而且中国成为了家用电子产品，特别是音响硬件产品最大的全世界生产国和出口国。
再一个例子是80年代后期，中国大量取消了配额进口证，很多人担心这样的改革开放步伐会使中国的市场受到极大的冲击。事实上大家发现中国的贸易稳步发展，而且民族工业在对外竞争和参与国际分工当中有巨大的增强。
第三个例子，1994年推出了人民币汇率并轨，从双重汇率改为单一的浮动汇率制度，这项改革取得了非常大的成功。研究这项改革期间，人们存在着非常大的担忧，很多人说中国不具备这样的条件，会出现巨大的风险。当时认为要想搞汇率并轨、实行单一的浮动汇率制度需要三个条件，第一是出口能力大幅度增强，第二是外汇储备非常的丰富，第三是宏观经济的管理非常的成熟，实际上当时这些条件并不具备，汇率并轨的决心非常难下。但是国务院下了决心进行了汇率机制的改革，并同时随后实现了中国在经常项目下的可兑换，这一改革取得了成功。
第四个例子：中国在最近几年加入了WTO，对于WTO的加入，也有很多的担心，认为可能会对中国有很大的冲击，做出各种准备和应对挑战是非常必要的和有好处的。实行两年来的结果，却表明了中国加入WTO以后给中国带来的好处，远远大于它所带来的冲击和风险。这可能对于我们今后从思维上改进对外开放的理解有很大的帮助。
发展中国家对于对外开放的看法从二战以后到现在，发生了很大的变化
第二个回顾，我想谈一下发展中国家对于对外开放的看法。在二战以后到现在，发生了很大的变化，相当一部分发展中国家目前已经成为主张贸易和投资自由化的主力。回顾二战以后的年代，早期的时候，发展中国家多数强调国际经济秩序对发展中国家贸易相当不利，在出口当中价格低，要改变条件，也强调发达国家不能在贸易方面给出合理安排，要增强南南之间的合作。总之，有一种感觉，发展中国家优势不足，往往不容易看到自己存在的优势，倾向于更多的保护性的做法。后来在世界上有一个巨大的变化，就是出现了亚洲四小龙的模式，在亚洲四小龙的外向型发展战略指导下，后来又有很多国家跟随，于是又出现了亚洲四小虎，甚至像中国这样的大国，在外向型经济方面也取得了非常大的进展，而且外向型经济的比例占GDP的比例也非常之高。对这样一个模式，有一个认识的过程。尽管后来出现了亚洲金融风波，但是总的来讲，这种发展战略和这种政策取向，有越来越多的人能够有更清楚的认识。当然，也有一部分发展中国家，到目前为止没有采取这样的政策和发展战略，没有体会到开放和改革所带来的好处，在这方面也还处于比较犹豫的状态。另外一方面，我们看到有一部分发达国家的保护主义情绪在增长，出现这样的苗头，是令人担忧的。我们也对坎昆会议谈判没有取得成功和进展感到遗憾。
中国的服务业贸易也是在逐渐走向开放，我们将在金融政策上大力支持和配合服务业的对外开放
在回顾的基础上，我想谈一下服务业贸易。中国的服务业贸易也是在逐渐走向开放，道理我想也是同样的。因为竞争会带来压力，也会带来动力，竞争会带来繁荣。开放会带来交流和技术引进，开放和竞争会使资源得到有效的配制。在中国，服务业开放的一个重点是金融业的开放。中国确实在银行体系方面还存在着很大的缺陷和不足，准备还不够，资本市场和保险业都非常的年轻，因此我们确实需要加强我们自己的准备工作，加强自己的竞争力。但同样，我们也可能发生同样的问题，就是在服务业对外开放的情况下，容易低估开放带来的好处，容易高估开放所能带来的冲击和风险。
我相信按照中国政府对于WTO的承诺，按照WTO安排的时间表，中国的服务业的开放一定会对中国服务业，对中国的金融业，也对世界都会带来更大的好处。 作为中国人民银行来讲，我们也希望在这样的进程中做出我们的一份贡献，我们将在金融政策上大力支持和配合服务业的对外开放，为《世界经济发展宣言》提出的原则，也为我们这次会议做出一份贡献。
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