黄华华：广东清欠出新招

央视国际 2004年03月09日 22:52

　　对农民工，我们往往把他们称作打工妹、打工仔，这两个词其实都是从广东传出来的。广东的农民工数量大约占了全国农民工总数的四分之一，有3000万人左右。那么，广东省在清理和防止拖欠农民工工资上，今年会有什么新举动呢？《经济半小时》的记者马洪涛今天采访了全国人大代表、广东省省长黄华华。他告诉记者马洪涛原来他也没想到政府工作报告会有那么长的一段专门表述，来解决农民工工资足额支付的问题。

　　采访中，黄华华省长就一再跟我们强调“两个三分之一”：一是每年进入广东的外地民工占全国农民工总数的1/3；二是在广东全省从业人员中，外来农民工又占1/3。正是这两个三分之一，让黄省长感受到了清理拖欠民工工资的压力。黄省长告诉记者马洪涛，在农民工欠薪问题最严重的时候，整个广东欠的总数是10个亿。2003年当年度在建筑领域里拖欠农民的工资基本上都给解决了，总共追缴了4亿多农民工资。同时黄省长也告诉记者，他说：“现在大概都还有这个将近5个亿，还有将近60%的历史欠账还没解决。现在看来一个是建筑工程，恐怕有的是工程队垫资的，有些可能工程不到款，它也就搞了。”

　　“为什么有些地方的政府它会在自己资金比较困难的时候，也要求开发商垫资去进行这样的一些开发呢？”记者提出了这样的疑问。

　　对此黄省长是这样回答的，他说：“为了加快发展，所以有的时候资金不是很充足它也上了。那上了有时资金就不够，那就叫工程队先垫款了。”

　　马洪涛：“那为什么这样垫资的施工可以给它们带来那么快地发展？”

　　黄省长：“所以说现在要树立科学发展观，对不对，也可以说下来也不单单考核GDP这个指标，还要全面发展，协调发展。”

　　去年，国务院总理温家宝曾经就广东省一起拖欠民工工资案件做出过批示，这个案件起源于1994年广东省韶关市323国道乳源段建设工程。由于承建商没有及时兑现民工工资，引发了一连串的工程款纠纷，数以千计的民工被拖欠工钱的时间长达8年，拖欠工资总额超过了1500万元。去年11月，广东省省长黄华华再次对此案做出批示，要求尽快妥善解决这一案件。

　　对此，记者马洪涛问道：“去年的时候您过问了一个323国道的欠薪问题，现在这个国道欠款清得怎么样了？”黄省长明确的说：“他们已经全部解决了，已经全部解决了。”马洪涛：“通过什么渠道解决的呢？”黄省长告诉记者说：“就是法院里面把它那里面的整个收入已经冻结了，把这个钱拿来解决这个农民工工资问题。”

　　早在去年，广东就把外来员工合法权益保护列为全省十大“民心工程”之一，而解决拖欠民工工资问题，也成为民心工程的一项重要内容。采访中黄华华再次拿起温家宝总理所做的《政府工作报告》，结合广东的情况进行了分析。他说：“总理在报告当中，还专门讲到要从源头上来解决机制问题。就是要建立健全这样的机制，及时支付，你怎么及时支付它，这样的机制就从源头上防止新的拖欠，就是说不要再发生新的拖欠，那我们宁可从机制上来保证它不要发生新的拖欠。”

　　采访中，黄省长还对记者说：“去年我们珠江三角洲8个市都逐步建立了电子监控系统，就这样及时来掌握这里面整个工资支付情况，同时还建立了劳动法律义务监督员这个制度，还有畅通投诉举报的机制。第二个机制就是部门齐抓共管的这么一个长效机制。那么出现拖欠农民工工资问题，我们劳动保障部门就及时来进行处理。如果是出现人为拖欠工资问题，发生一些紧急性、情节性事件，那我们公安部门就是维持秩序、控制事态发展。还有一些像建设领域，它发生拖欠农民工资问题，那么就会采取降低或者是取消它建筑资质。”

　　在治理民工工资拖欠问题的过程中，广东省还瞄准了一些重点行业、重点地区和重点企业。黄华华认为，必要的经济手段和法律手段是保障这些措施得以落实的关键。他说：“有条件的地方可以设立欠薪的一些保障基金，从这个基金里面按一定的比例支付给农民工，来保障他的正常生活。”

　　马洪涛：“这个基金应该由谁来出呢？”

　　黄省长：“这里面的话那肯定是政府社会多方面集资来设立这么个基金的。”

　　马洪涛：“那你准备在哪些地方建立这样的基金？”

　　黄省长：“现在就是三角洲很多市都在准备考虑这个问题，深圳已经建立了，我觉得这个是个好办法。我们正在准备出台一个广东省工资支付条例，准备立法，从法律上来保证农民工的权益。”

　　参加全国人大会议的广东代表，今年还提交了一份关于加快修订《劳动法》的议案。这份议案提出，除了现有的经济和行政手段，有必要加强法律手段，整治恶意欠薪，必要时甚至可以对欠薪责任人进行行政拘留或刑事制裁，让他们再也不敢以身试法，侵害农民工的权益。

　　《经济半小时》记者：马洪涛 高杨