小丫跑两会（十）：司法为民要落在实处

央视国际 2004年03月10日 22:40

　　每年两会上，有三份报告最引人注目，很多代表委员把这三份报告叫做“一府两院”报告。也就是政府、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。去年的两会上，对两院报告大家关心的是惩治腐败的内容。今天，在最高人民法院院长肖扬的报告里，深入落实司法为民，被放到了显著的位置。

　　

　　2003年，全国法院共清理超期羁押案件4100件，涉及7658人，清理规模之大属全国首次。

　　2003年，全国法院实施司法救助22.8万件，决定减免缓交诉讼费10.57亿元。

　　2003年最高人民法院提出23条司法为民的具体措施，内容涉及老百姓生活的各个方面，直接提到农民和民工权益保护的就有3条。人大代表庄启传对小丫说：“司法为民中强调了一点，就是让弱势群体都能够打得起官司。我看2003年肖扬的报告里讲，有22.8万件是司法救助案件，在帮助落实群体打官司的时候，要有个法律法规和制度方面的建设，这个才长远。”

　　在会场，小丫采访的这位人大代表恰好是湖北省高级人民法院的副院长。他告诉小丫他们已经准备了很多具体的措施，来帮助弱势群体。他说：“我们已经推出了对弱势群体减免缓诉讼费的一些具体措施，也具体规定了有12类案件可以实行诉讼费的减免缓。同时，在执行的过程中，也实行了先执行后收费的制度。另外，对于弱势群体的案件，强调快立快审快结。并且根据诉讼法的规定，可以对弱势群体的案件采取先予执行的措施，切实保证弱势群体的利益，能够合法尽快得到保护。”

　　在会议期间，《经济半小时》的主持人王小丫还专门赶到最高人民法院，最高人民法院合议庭庭长告诉记者，2003年群众集体上访中，关于农民工权益受到侵害的案由增加了不少，而最高人民法院出台的23项便民措施中，相当一部分就是针对信访和来访内容做出的政策调整。

　　小丫：“我看到这23件实事，它是非常具体的，已经具体到21、22、23，这样一个非常具体的数字了。那么这个实的标准是什么呢？”

　　万鄂湘：“实的标准就是看老百姓有没有得到实惠。就是老百姓在你打官司的过程当中，感不感觉到方便了一些，感不感到我从法官那里得到了一点解释或者给一点儿咨询的意见。比如说去年温总理为民工讨工资，这个事情非常令人关注。那么北京也同样发生这样的事情，有93个民工连回去的路费都讨不到，他有什么办法呢？他就到法院来打官司，到法官打官司，但是他一分钱也没有。按照法院的规定，规定的规矩，你没有钱怎么打官司？但是肖扬院长做出过庄严承诺，有理的没钱的你要来打官司，特别是去年民工讨工钱、讨工薪这样的官司，免费或者是打完官司以后再收费，这叫缓交诉讼费。”

　　小丫：“那么这93个农民工可以这样做了，其他的农民工可不可以这样做呢？”

　　万鄂湘：“这样我们就向全国各级法院发出了这个通知：凡是涉及农民工讨工资的，一律要实行司法救助。那就是说法院要缓交或者是少交或者是减交，或者是不要他交任何钱讨回他的工资，就是司法要倾听弱者的声音。”

　　小丫：“那你这里有没有这样一个数字，就是在法院的帮助之下，农民工追讨回来的工钱有多少？”

　　万鄂湘：“我们已经为他们追讨工资，这个案件的总数去年是137656件。那么涉及多少总金额的诉讼费，就是他们追回来了37个亿。”

　　小丫：“2004年要办多少件实事，有一个计划吗？”

　　万鄂湘：“那就是包括妇女、儿童、残疾人、老年人、农民工、农民这样一批，他们本身在经济地位上就比另外一方，或者是跟其他的阶层比较起来，处于劣势地位的这样一批人，要给予司法这方面特别的资助或者是救助。另外一方面，比如说我们现在法院都开始了被告上庭都不带手铐了，或者在他上庭以前要让他穿得整整齐齐面对亲人，还有就是执行死刑的人也让他体体面面地去死。这种情况都是对人道的一种关怀，也是一种人性的发现，也是我们以民为本的国家政策。”

　　最高人民法院的报告还要经过人大代表的审议。代表委员们称赞司法为民措施的同时，也针对了一些热点问题表示了关注。

　　政协委员刘大钧：“有一些案件它不去执行，判了但是它不执行，谁监督它呢？所以这就出现了问题。所以我建议应该建立执行的公示制度，就是一个案件它在执行的时候要公示给群众，执行到哪个阶段了，还有哪些没有执行，这种公示制度的建立是非常重要的。”

　　昨天，吴邦国委员长还专门询问了司法界代表，弱势群体打官司还难不难？这对于去年一年的高法工作来说，一直是一个努力解决的问题。维护司法公正，不仅仅只是在法庭上，也应该体现在司法机关的法律服务当中。

　　《经济半小时》记者：王小丫 王朝阳