议案追踪六：人大代表呼吁规范保险市场

央视国际 2004年03月11日 22:14

	人大代表郑定平

　　居民消费价格总水平上升，给百姓理财提出了更高的要求。其实，除了投资证券和房地产市场，老百姓还有一个投资渠道，那就是保险。不过，和其他的投资方式不同，大家在买保险的时候，还希望它能够起到防患于未然的作用，给自己买到一份平安。但是，当我们掏钱把保单拿到手的时候，它是否真的能给我们带来一份保障呢？这是很多人的一个疑问，在今年的两会上，一位代表就这个疑问提出了自己的议案。

　　

　　《经济半小时》的记者在广东省代表团驻地见到郑定平的时候，他正在为即将提交给全国人大的这份议案做最后的修改，并确定共同提出这一议案的最终代表人数，郑定平代表告诉记者，作为一名非保险从业人员，他提出这份本届人大中惟一的针对保险市场的议案，初衷是作为一名普通投保人的直接感受。

　　人大代表郑定平：“保险条款是多如牛毛，我们怎么能够去看懂它这个东西。”

　　让郑定平代表疑惑的不仅仅是个人险的种种附加条款无法辨别，当他想为自己企业的产品投保时，不同保险公司的承诺更是让他深感担忧。

　　人大代表郑定平：“同样是保险公司，但是保险费相差了差不多一半。”

　　在一叠厚厚的由广东省保险业协会印制的自律情况简报上，在这些简报的右上角标有“领导小组内部传阅，不得外传”的字样，也就是说，这些自律简报只有加入保险协会的30多家保险公司的老总和广东省保监局的相关负责人才看得到，一般的投保人是看不到的，但是《经济半小时》的记者在这些自律简报中却发现，在2003年，加入广东省保险业协会的30多家保险公司都曾经因为不同程度的违规行为受到过保险业协会的处罚。

　　在广东省保险业协会，杨玉芝秘书长告诉《经济半小时》的记者，虽然这些简报只是在行业内部流通，但是对于违规违纪公司的处罚，协会每个月都会进行，从对广东省的30多家保险公司进行的不定期检查的结果来看，不同形式的违规违纪行为依然时有发生。

　　广东省保险业协会秘书长杨玉芝：“或多或少都有违规，有的时候是行业性的违规就比较严重。”

　　违规违纪的不仅仅是保险公司，代理人的管理更是保险市场中面临的一大难题，郑定平代表告诉《经济半小时》的记者，前段时间在北京、广州等地频频出现的航空意外险的替代产品和假保单，更让他感到向全国人大提出这一议案的必要。

　　郑定平：“坐飞机有时候去买保险，大部分都是手写的保单，有些是伪造的，有些是不留底单的，有些是底单与投保人，所填的保险单不符的。”

　　郑定平代表的担心，记者在平安财险广州分公司得到了证实，该公司的主要短险品种---平安交通意外伤害保险曾被非法代理人大量伪造，并一度在广州市区及白云机场的部分机票代售点公开销售。

　　平安财险广州分公司纪委副书记田新元：“我们总共查处了7个销售假保单的窝点，其中在珠海这个销售假保单的窝点当中，我们就查出了他们已经销售的5000多份的假保单的记录。”

　　平安财险广州分公司的副总经理薛峰也给记者算了这样一笔账，一份假保单的成本仅有2角钱左右，制假者以每份2元的价格卖给批发商，批发商再以5元左右的价格卖给非法代理人，再由非法代理人以20元的价格销售给消费者，以从中牟取暴利。

　　平安财险广州分公司副总经理薛峰：“消费者实际上真是一个受害者，买到这张保单以后，出了20元钱，但是实际上他得不到一点的保障。”

　　郑定平：“对保险行业是极大损害。”

　　不仅仅是制造假保单，在太平洋人寿广州分公司，市场部的肖朝霞经理也告诉《经济半小时》的记者，一些代理人的暗箱操作也往往让他们防不胜防。

　　面对保险公司和代理人为了追求高额利润而采取的种种违法、违规行为，郑定平代表也在议案中提出了自己的建议。他说：“建议全国人大常委会要在保险业进行规范和立法。”

　　在广东省保监局，记者也了解到，为了肃清保险市场中的种种黑暗现象，目前广东省正在进行大规模的清查行动。中国保监会广东监管局局长张维功告诉记者，他们对46家保险公司进行了比较全面的检查。同时处理人民来信和投诉达到了500封以上，对其中的近40家保险公司的违规进行了处罚。

　　前段时间，广州市保监办和公安机关会同各家保险公司，在广州市白云国际机场发现了4家制售假保单的窝点，5人被刑事拘留，等待他们将是法律的严惩。

　　《经济半小时》记者：周人杰