东三省省长：国企改革潜力大

央视国际 2004年03月12日 23:33

　　东北振兴是中央的重要决策，而作为国企集中的地区，国企改革又是振兴东北的关键，在今天举行的东北老工业基地振兴新闻发布会上，东三省的省长们表示，他们下一步的着重点，就是加快国企改制。请看记者潘增旗发回的报道。

　　

　　三省省长表示要发挥各自优势，整合东北地区的现有资源，以集群的态势实现东北地区老工业基地的共同振兴。黑龙江省省长张左己表示，继续加快国企改制是他们今后一个工作重点。

　　人大代表张左己：所谓从改制起步，就是从改革国有企业产权制度起步，通过股份制改造，大力发展黑龙江的混合所有制，实现股份多元化，实现机制创新和体制创新。

　　新闻发布会后，辽宁省和吉林省省长也就国企改革回答了记者的提问。

　　人大代表张文岳：改革的核心和重点就是转变现在的体制和机制，最主要的就是要把现有的国有独资，或者说国有经济占成分这样的企业，改变成为投资主体。真正意义上的股份制多元化。

　　人大代表洪：20多年改革实践证明不是那一件办法一抓就灵，比方说过去一包就灵，一股就灵，实际是都不灵，它是个系统工程。我们吉林省就提出要实现五个到位，出资人主体要真正到位，出资人到位后就多元化投资主体要到位，第三个是规范法人治理结构要到位，第四个就是法人治理结构要到位，第五就是科学的效绩评价体系要到位。

　　黑龙江、吉林：两年内安置好下岗职工

　　两年前从辽宁开始的社保改革试点，从今年开始扩大到整个东北三省。国家为这一改革设定的目标是两年之内让所有下岗职工都享受到社保。东三省的一些人大代表表示，尽管这项改革时间紧，资金需求量大，但他们一定会如期实现这个目标。人大代表、黑龙江省副省长王东华今天还表示，他们将贷款为下岗职工安排社保。

　　人大代表王东华：我们对黑龙江进行了测算，黑龙江有163万下岗职工。163万人全部安排开来，需要130亿资金，地方不算中央的，地方财政就要筹集70个亿的资金。哪一个财政要筹集这样的资金都非常困难，那么怎么办？一个我们向中央，或者到银行贷款，财政安排一部分财政预算安排一部分。借款贷款通过以后的财政重点去还，逐年还。

　　人大代表、长春市市长祝业精表示，目前长春的下岗职工将近20万人，总共需要近百亿元才能解决社保问题。这些资金的大部分需要通过政府负债的方式来解决。

　　长春市市长祝业精：我们企业改革当中，要解决国有企业职工身份退出的问题，政府来借贷给职工补偿以后，职工的身份变了，企业的机制也转变了，可能以后的发展更顺利。政府负了债，短期负债采取几年以后增长的财力，再还本付息。

　　2001年，由国务院设计主导的社保试点工程率先在辽宁启动，据了解，两年多来辽宁已经并轨国有企业职工约160万人，做实个人养老金账户金额70多亿元。今天，这两位来自黑龙江和吉林的人大代表都表示，政府财政再困难，也要保证两年之内解决下岗职工社会保障问题。

　　国家电网：投资23亿元 送出东北电力

　　各行各业也在为东北振兴出一把力。与南方各省严重缺电不同，东北地区电力较为富余，但因为电网设施落后，东北却有电送不出。昨天，国家电网公司表示，将投资23亿元，在东北建设两个电网互联项目，帮东北把电送出去。

　　国家电网公司总经理赵希正：黑龙江多余电力大约100多万千瓦到200万千瓦。那么，把这个电力输出来，输到辽宁，再由辽宁转到华北，转到北京，这是一个很大的资源。

　　据了解，国家电网公司将从今年起投资23亿元，在东北区域建设两个电网互联项目，总长度813公里，两个项目将分别于2005年和2006年先后投产，为振兴东北老工业基地以及北京奥运提供可靠的能源保证。

　　目前，东北地区由于电网建设相对滞后造成有电送不出的“窝电”局面，特别是黑龙江省发电机组的平均工作时间不足200天，造成了设备资源的浪费。

　　国家电网公司总经理赵希正：我们加大大区域之间电力电量的交换力度，把多电的省资源调出来，给缺电的省。今年我们跨省的送电达到1000万千瓦时以上，也比去年有较大幅度提高，所以我们觉得在今年7、8月份高峰负荷来临的时候，广大居民放心，只要设备不出事故， 大家都可以用上可靠的电力。

　　数字：今日国企

　　国企改革可以说是与我国的改革开放同步。从1978年12月十一届三中全会决定对国有企业“放权让利”算起，国企改革之路已经走过了25年。这25年中，国企在国民经济中的地位，还有国企自身，都发生了巨大变化。

　　1978年以前，我国的企业类型只有全民所有制企业和集体所有制企业两种，其中国有企业的工业总产值占到了80.8％。而目前我国企业类型已经多样化，国有企业只占企业总数的26.7％，国有工业产值的比重也从1978年的80%下降到现在的30%左右。

　　截止到2002年，全国共有国有和国有控股企业15.9万家，资产总额18.02万亿元，实现利润3786.3亿元，职工人数4680.5万人。而从1997年到2003年，全国国有企业职工由6970多万人减少到4190多万人，下岗分流近40％。

　　从行业来看，国有企业在地质勘查、金融、电力、煤气、水、交通运输等门类中仍然占据主导地位，但在制造业等市场化程度较高的部门，国有企业比重明显降低。

　　从地区分布来看，六成多的国有资产都分布在东部12个省区市；二成的国有资产分布在中部9个省区市；西部10个省区市虽然国企数量较多，但国有资产比重只占一成多。