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全球气温协定能落实吗？
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正当全球焦点都聚集在热那亚示威的反环球化分子身上时，各国的环境部长却在波恩，商讨
如何改善全球气温问题．除了美国以外，世界最大能源消耗国都同意限制可引致地球气温上
升的废气排放量，定下违例国所应接受的处分．同时，它们也设立计分计划，鼓励发展中国
家减少废气排放量．
波恩的协定使美国在气温变化课题上变得孤立．由于全球废气有２５％是来自美国，因此美
国不是新协议的一分子，确实是一个缺憾．美国总统布殊自今年初决定退出《京都协议》后，
并未提出其他方案．
这是否就如分析家及美国政府所言，没有了美国，我们便无法在抑制全球暖化上取得进展？
其实不然．波恩协定意义重大，是１９９７年《京都协议》的延伸．在该协议下，工业国将
在２０１２年前，把废气排放量从１９９０年的水平减少５％，或将可能的排放量减少约２
０％．代表煤炭业者的全国采矿协会副总裁康尼．霍姆斯说：”在这方面，没有捷径可走．”
倘若大家都不遵守有关协议，要减少废气排放量将不可能实现．但我们有理由相信，这些国
家一定能够做得到，因为要符合新协议所定下的标准，并不如一些人想像中困难．
虽然一些研究显示，限制废气排放量将对经济带来严重后果，另一些以节约能源及提高能源
效益的研究却显示，减少废气排放量并不会抑制经济发展．节约能源及新能源科技所给予的
好处，将弥补因减少使用煤炭及石油所带来的损失．
按部就班
此外，于１９８７年制定、限制含氯氟烃排放量的《蒙特利尔协议》，为《京都协议》树立
了学习的榜样．和《京都协议》一样，《蒙特利尔协议》在１０年的时间内，逐步加强对含
氯氟烃排放量的管制，以减轻其对经济的影响．实行协议初期，只有工业国须遵守有关条约，
如今就连发展中国家也包括在内．
杜邦首席环境科学家麦克．麦克法兰说：”《蒙特利尔协议》的确发挥作用，大气层中的含
氯氟烃成分已较之前少．”
虽然落实《京都协议》将面对更大的困难，但预料它将遵循《蒙特利尔协议》的发展形势，
逐步加强管制废气排放量，以及扩大至发展中国家．此外，在波恩协议下，各国同意设立一
个基金，协助发展中国家落实新协议，并对在海外投资能源节约计划的国家实行计分制．
美国的一些企业已接受《京都协议》所定下的目标．杜邦表示，将在２０１０年前，把废气
排放量从１９９０年的水平减少６５％．该公司已证明它言出必行．杜邦曾是世界上含氯氟
烃的最大生产者，但如今却已停止生产．
《京都协议》和波恩协定或将造成一些经济冲击，尤其是对矿物燃料业．但科学界人士普遍
认为，若再不抑制废气排放量，将可能导致广泛的旱灾、农业受到破坏及沿岸城市遭淹没，
经济破坏肯定比落实《京都协议》来得大．
《摘自桥讯社》
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