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”十五”期间证券市场发展蓝图绘就


  中国证监会党委日前发表《认真实践”三个代表”,进一步发展和规范证券市场》的署名文章.

  文章指出了”十五”期间证券监管部门的具体监管内容.文章说,证券监管部门将按照”十 五”规划的要求,继续遵照”巩固成绩、随时警惕、谨慎小心、及时调节”的指导思想,一 方面加强市场监管,另一方面下大力气进一步发展和培育市场主体和市场体系.具体的监管 措施将包括:   

  一、进一步完善法律法规体系,为证券监管和市场规范发展提供法律保障.积极配合立法机 关做好有关法律法规的起草修改工作.努力建成以《公司法》、《证券法》为核心的证券期 货市场法律法规体系.   

  二、下大力气完善证券市场结构,积极稳妥地解决历史遗留问题.进一步推进中国多层次市 场体系建设.配合有关部门处理好上市公司国有股和法人股流通的问题.   

  三、大力培育机构投资者.规范证券公司的经营行为,督促其健全内控机制,完善法人治理 结构,进一步扩大基金规模,着手进行设立中外合资基金管理公司的工作.积极推动养老基 金进入证券市场,逐步形成以证券投资基金、保险基金、养老基金等长期、稳定的资金运作 机构为主体的机构投资者队伍,改善投资者队伍结构.   

  四、逐步建立保护投资者权益的教育机制、诉讼机制和赔偿机制.一方面要加强对投资者的 教育,另一方面要借鉴国外经验,建立对违法违规行为的诉讼机制,着手建立证券投资赔偿 机制.   

  五、进一步强化稽查手段,加强市场监管和稽查力量,以保护投资者利益为目标,确保市场 公平、有效和透明,减少市场风险.   

  六、逐步推进会计标准和信息披露准则的国际化,不断敦促上市公司完善其法人治理结构.   

  七、进一步加强党建和思想政治工作,加强监管队伍建设,提高监管人员的整体素质.   

  文章指出,”十五”期间证券监管部门的工作思路是,要按照《公司法》、《证券法》的要 求,坚持用市场的办法,鼓励和支持资产质量优质、治理结构完善的企业特别是高科技企业 上市融资,以促进国民经济的健康发展,推动先进生产力的发展;要主动迎接加入WTO以 后对证券市场带来的挑战,大胆借鉴和吸收世界成熟证券市场的先进成果,加快发展机构投 资者,抓紧研究开发包括债券品种、指数品种及其他证券衍生产品品种等多种证券市场产品, 促进证券市场的改革和创新;倡导符合市场规律的监管理念、监管制度,努力形成由中国特 色的证券市场文化;严格依法监管,坚决打击证券市场违法违规行为,要加强与有关部门的 密切协作,加大稽查与处罚工作力度,提高办案效率,对侵害广大投资者利益的案件,发现 一起,查处一起,决不迟疑犹豫,决不姑息手软,切实保护广大投资者的合法权益.

  《摘自桥讯社》


  







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