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”十五”期间证券市场发展蓝图绘就
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中国证监会党委日前发表《认真实践”三个代表”，进一步发展和规范证券市场》的署名文章．
文章指出了”十五”期间证券监管部门的具体监管内容．文章说，证券监管部门将按照”十
五”规划的要求，继续遵照”巩固成绩、随时警惕、谨慎小心、及时调节”的指导思想，一
方面加强市场监管，另一方面下大力气进一步发展和培育市场主体和市场体系．具体的监管
措施将包括：
一、进一步完善法律法规体系，为证券监管和市场规范发展提供法律保障．积极配合立法机
关做好有关法律法规的起草修改工作．努力建成以《公司法》、《证券法》为核心的证券期
货市场法律法规体系．
二、下大力气完善证券市场结构，积极稳妥地解决历史遗留问题．进一步推进中国多层次市
场体系建设．配合有关部门处理好上市公司国有股和法人股流通的问题．
三、大力培育机构投资者．规范证券公司的经营行为，督促其健全内控机制，完善法人治理
结构，进一步扩大基金规模，着手进行设立中外合资基金管理公司的工作．积极推动养老基
金进入证券市场，逐步形成以证券投资基金、保险基金、养老基金等长期、稳定的资金运作
机构为主体的机构投资者队伍，改善投资者队伍结构．
四、逐步建立保护投资者权益的教育机制、诉讼机制和赔偿机制．一方面要加强对投资者的
教育，另一方面要借鉴国外经验，建立对违法违规行为的诉讼机制，着手建立证券投资赔偿
机制．
五、进一步强化稽查手段，加强市场监管和稽查力量，以保护投资者利益为目标，确保市场
公平、有效和透明，减少市场风险．
六、逐步推进会计标准和信息披露准则的国际化，不断敦促上市公司完善其法人治理结构．
七、进一步加强党建和思想政治工作，加强监管队伍建设，提高监管人员的整体素质．
文章指出，”十五”期间证券监管部门的工作思路是，要按照《公司法》、《证券法》的要
求，坚持用市场的办法，鼓励和支持资产质量优质、治理结构完善的企业特别是高科技企业
上市融资，以促进国民经济的健康发展，推动先进生产力的发展；要主动迎接加入ＷＴＯ以
后对证券市场带来的挑战，大胆借鉴和吸收世界成熟证券市场的先进成果，加快发展机构投
资者，抓紧研究开发包括债券品种、指数品种及其他证券衍生产品品种等多种证券市场产品，
促进证券市场的改革和创新；倡导符合市场规律的监管理念、监管制度，努力形成由中国特
色的证券市场文化；严格依法监管，坚决打击证券市场违法违规行为，要加强与有关部门的
密切协作，加大稽查与处罚工作力度，提高办案效率，对侵害广大投资者利益的案件，发现
一起，查处一起，决不迟疑犹豫，决不姑息手软，切实保护广大投资者的合法权益．
《摘自桥讯社》
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