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中国黄金市场完全开放路有多长（三）（接上） |
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黄金市场完全放开的步子正在向我们走近，虽然大部分开放的条件已经成熟，但目前还有较
多问题需要解决和改进．
一是政策、法律配套问题，也是黄金市场规范化问题．目前还没有可操作的市场规则，还有
管理主体短缺，价格浮动、行业税率等问题亟待解决．中国１９８３年发布的《中华人民共
和国金银管理条例》禁止黄金的自由买卖，并对进出口黄金有极严格的限制，要建立开放的
黄金市场，须修改该条例．另外还要建立黄金买卖者、黄金交易程序、品种规格、黄金贮存、
监管方式等方面的具体法规．
二是培育高素质的从业人员问题．
开放黄金市场，人才是关键．中国金融市场改革开放的时间并不太长，懂金融知识、有金融
意识的人才还十分稀缺．中国黄金行业一直是在计划经济体制下经营，了解市场经济体制的
黄金管理人才就更为缺乏．这就要求培养不仅了解中国黄金行业具体情况，而且熟悉世界黄
金市场运作的专业技术人才．
三是黄金工业大发展问题．中国黄金市场的开放进程是与中国黄金工业的发展分不开的．中
国黄金企业大多为中小型企业，且很多分布在老少边穷地区，交通、信息、人们的思想意识
等等的开放都需要有个适应过程．如果没有过渡，一下子进入市场，势必对黄金工业产生不
良后果．黄金的开发行为具有高投入、高风险的特点，在市场发育还不健全、风险机制尚未
完全建立起来的情况下，应先着眼于扶持黄金工业发展的道路，为黄金走向市场做好过渡期
的准备．
四是黄金的贮存、运输与交割以及精炼、品质认定问题．黄金市场放开后，国家不再实行“
统购统配”．作为特殊商品，黄金必须通过异地市场交易实现销售．从生产到销售，企业必
须投入大量的人力、物力和财力．且中国黄金产地较为分散．另外黄金作为一种特殊商品，
限制其上市交易的一个重要方面是黄金成色难以有效界定．目前各个黄金生产企业冶炼技术
相差较远，非专业人员很难验知成色高低，造成黄金难以入市．关于以上问题，有关人士建
议建立三级黄金市场．即除在上海建立１个一级黄金市场外，在主要产地建立５─８个二级
黄金市场，在各省会城市建立若干个三级黄金代理点．一级市场以黄金的即期交易、期货交
易等为主，辐射、引导全国黄金价格走势；二级市场作为一级市场的重要补充，对黄金生产
企业生产的黄金进行精炼、认定，形成品牌金，然后进行贮存、加工和交易，二级市场应以
即期交易为主，不得从事期货交易．并且二级黄金市场应建立黄金冶炼工厂，提高精炼能力，
应有一个具有黄金认证的权威机构，对精炼出的黄金进行认证，有关部门应加强对品质认定
的监督管理；三级黄金代理点主要为远距离提取黄金提供服务．三级黄金市场可以相互补充，
实现二三级市场交易、仓贮、交割问题．
五是黄金市场交易准入资格问题．
中国绝大多数黄金生产企业都存在规模小、资金实力不足、产品质量不高等问题，导致黄金
企业很难取得会员资格，直接限制了黄金的上市交易．这就要求中国在政策上给予引导，有
效地解决中国企业会员资格问题，实行强强联合，充分发挥二级市场交易职能．
六是黄金企业贷款管理问题．由于中国人民银行不再发放黄金专项贷款，收贷能力严重削弱．
随着黄金市场的开放，黄金大量流向市场，人民银行通过收购黄金代扣贷款的可能性越来越
小．随着黄金产品实物交易市场的逐步建立，黄金行业相互交易成品和半成品愈来愈活跃，
且通过现金交易金额巨大，商业银行通过人行转账扣收贷款或从各企业存款账户直接扣划贷
款的可能性也越来越小．因此要积极采取保全过渡期银行信贷资产措施，在黄金市场开放之
初，充分考虑到降低银行不良资产这一现实问题，谨防形成新的金融风险．
《摘自桥讯社》
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