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吴敬琏谈中国经济怎样才能持续稳定地发展（三）
（接上） |
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这个问题，其他许多长期困扰不少地方领导的问题如城市失业、农村偏枯、居民收入差距过
分扩大等问题都可能迎刃而解．
今年上半年浙江等省经济发展继续保持良好态势．其中像浙江这样的先进地区具有极大活力
的企业经营活动更表现出向纵深发展的动向，具体表现在：（１）发扬企业家精神，把生意
做向世界，力求做强做大，创造自己的名牌．（２）把企业家的创业精神与高素质的科技力
量结合起来，在高新技术产业中显身手．（３）投资兴办运用新技术的私人农场，从事高附
加值的农产品生产，促进农业的产业化．据统计，全省这类投资已超过１００亿元．（４）
通过企业家投资办工业、办商业的办法参与西部大开发，创造了一些很有推广价值的好经验．
以上情况说明，在十五大方针落实得比较好的地区，目前经济发展态势良好，近期发展也不
会有太大的困难．但是这并不等于说，中国经济的持续稳定发展已经有了完全的保证而不存
在任何问题了．首先，各地区贯彻执行发挥企业活力的方针的情况差别很大．从全国情况看，
我们还面对着多方面的巨大挑战．首先，２０世纪留下了尚未解决的六大难题：一是国有经
济布局调整和国企改革尚未完全到位，国有企业有大量下岗职工需要分流；二是还有相当一
部分地区中小企业发展不足，多种所有制经济共同发展的格局没有形成；三是农村巨量剩余
劳动力有待转移，农民贫困状况未有根本改变；四是地区经济发展很不平衡，西部广大地区
有待开发；五是行政机关对企业微观干预仍广泛存在；六是离社会主义法治国家还有较大距
离．其次，２１世纪又给我们带来了全新的挑战：一个是全球化的冲击，全球化是不以人的
意志为转移的客观规律，是机遇更是挑战，不面对是不行的；一个是网络经济的冲击，网络
改变的不仅仅是人们交往方式和社会组织方式，更是价值观念和思维方式的革命，这个冲击
也不可低估．此外，对外经济关系存在许多不确定的因素．例如美国和世界经济放慢对中国
经济的不利影响会在今后几个月中逐步显现出来．
六点政策建议
在面临多方挑战的情况下，能否保持中国经济的持续稳定增长，取决于是否采取了正确的方
针和政策，进一步提高企业的竞争力和启动民间投资．根据过去的经验，我们需要在如下几
个方面做好工作：
（１）继续执行”两手政策”，重在增强”第二手”的力度，发挥供给方面的活力；在供给
方面活力确实有了提高的前提下，相机减弱”第一手”的力度，使长期实行扩张性需求政策
的负效应不致过分积累．
（２）加快民营企业的发展．对内实行国民待遇；取消对民营企业的歧视性规定，启动民间
投资；切实改善民营企业的融资环境；加强对中小企业的服务；扶持高新技术新创企业的发
展．
（３）继续推进国有企业改革．在后进地区落实放开搞活中小型国有企业的方针；在后进部
门加快国有经济的改组和国有企业的公司化改制；完善上市公司的公司治理；提高大公司的
核心竞争力．
（４）加快金融改革的进程．加快国有商业银行的股份化改造进程；在股份制银行中建立有
效的公司治理结构；建立县域金融体系；在规范的基础上发展资本市场．
（５）改善政府监管．必须尽可能减少行政性审批和政府对企业的微观干预；精简党政机构，
建设廉洁有效的政府；按照市场经济的要求建立新的监管框架．
（６）确立法治．按照十五大”建设社会主义法治国家”的要求，在全体党政干部中进行法
治教育；确保公民的私有财产等基本权利不受侵犯，建立公正、透明的法律体系；确保党政
机构在宪法和法律规定的范围内活动和依法行政；完善司法体系，实现独立审判和公正执法．
《摘自桥讯社》
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