|
周小川：完善上市公司治理结构任重道远 |
|
由中国证监会与世界银行、经合组织及亚洲开发银行联合举办的“中国上市公司治理大会”今天在京举行。中国证监会主席周小川在会上讲话时指出，由于中国经济处在体制转轨过程中，同时面临加入WTO而参加到经济全球化的行列，我国完善上市公司治理结构面临更为艰巨的任务，有许多工作要做。既要按照市场经济的要求解决旧体制遗留的问题和影响，又要紧跟国际上为迎接经济全球化而出现的改善公司治理浪潮。
与会代表在发言中提出，目前我国上市公司治理结构带有经济转轨时期的特点，虽然公司化改造已初步完成，但股权相对比较集中，董事会和经理层的决策与运作还受到旧体制的影响，同时公司所有者代表缺位，内部人控制现象比较突出；公司缺乏对经营者有效的激励机制，对经营者的监督、制约功能没有形成有机的力量；资本市场传导的对公司的外部压力较弱等。其次，我国市场的监管水平、监管标准、上市公司在透明度、信息、会计披露标准方面，与国际标准的要求相比，还有很大的差距，不适应目前国际的发展趋势。另外，全社会对提高公司治理重要性的认识还有待提高，尊重中小投资者利益的观念比较淡泊，如何建立与市场经济体制和国际发展潮流相适应的公司治理结构尚需不断摸索。
随着我国经济改革的深入和对外开放进程的加快，旧体制深层次中的各类问题将变得日益明显和突出，在证券市场上集中表现出来。目前证券市场出现的一些问题和不良行为，相当一部分起因可以归结为公司治理结构方面的严重缺陷，及与经济体制转轨有密切的关系。由于公司治理方面的缺陷，中小股东的权益得不到保障，难以形成以企业效益和投资回报为尺度进行投资的理念，市场上短期获利的投机动机流行，成为证券市场不稳定的因素。在证券市场上表现出来的这些问题的解决，需要全社会多方面配合，各个部门共同努力，多管齐下。
和我国经济体制改革过程中高度重视企业制度改革的思想一脉相承，中国政府有关部门和证监会高度重视公司治理问题，先后制定了一系列规范性指导意见，要求上市公司规范与控股股东的关系，增加上市公司独立董事，强化董事的诚信义务，完善董事会的职能，建立制衡机制等；针对会计准则中存在的问题，财政部等单位做了很多工作，不断改进，减少漏洞，提高透明度。完善上市公司治理结构，是证券市场发展的一项长期性基础工作。中国证监会表示，将充分借鉴国际经验，结合我国国情，促进上市公司改善公司股权结构，形成多元化投资主体，积极引入战略投资者；支持和鼓励上市公司有效利用资本市场的优化配置功能；并将创造条件，使机构投资者、上市公司职工在完善公司治理方面能够发挥更大的作用；进一步探讨完善管理人员激励约束机制；将不断提高上市公司会计、披露标准，逐步与国际规范接轨。中国证监会将本着尊重市场规律，强化服务意识，提高监管效率的原则，切实转变职能，按照国际市场的规范，修改和完善法规，创造一个更为有利的市场发展环境，在我国加入WTO的历史关头，把我国市场做大做强做规范。
在我国渐进改革过程中，证券市场的发展有利于我们发现旧体制的各种问题，也有利于这些问题的解决。我们要在发展的过程中解决这些问题，在不断解决问题的过程中促进市场的发展，发展是我们的主要目标。完善公司治理、提高公司的素质，核心是为了增强投资者信心，奠定市场稳定发展的基石。
这次大会主要是探讨国际上关于公司治理的发展趋势，学习和借鉴其他国家和地区关于公司治理的经验和做法，研究改进我国上市公司治理结构的意见和措施，争取逐步在全社会范围内提高认识，转变观念，推动我国上市公司治理水平的提高，促进理性投资观念的形成，增强投资者信心，从根本上改善我国证券市场稳定发展的基础。
大会由中国证监会副秘书长汪建熙主持，国务院发展研究中心副主任陈清泰、国务院体改办副主任李剑阁、香港证监会主席沈联涛、中国证监会副主席史美伦及与会国际组织代表、国内外专家学者、投资银行等中介机构代表在大会上作了专题发言。11日，会议将继续围绕会计标准、信息披露、公司透明度、法律和监管环境、全球公司治理原则等问题进行研讨。
《摘自桥讯社》
|
|
|
