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布什变成钢铁业保护主义者 |
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保护一些大型钢铁企业不受外国竞争者的威胁，短期内在政治上可能可以帮助布什政府，但
是这将给美国经济增加一项长期的沉重负担，加大布什政府追求自由贸易目标的成本．布什
自从当选总统以来发表过的种种关于自由贸易的讲话，都将在一瞬间变得毫无意义．
６月份，布什宣布美国将实施２０１法案调查外国钢铁制造商，这项行动很可能导致对外国
进口钢铁实施全面配额制度．布什总统试图将这个行动解释为一项”积极的，符合美国利益
的国际主义者的对外政策”，旨在对付外国的不平等的贸易行动．事实上，这个行动和以上
这些冠冕堂皇的目标都毫无关系．
对外国进口钢铁实施配额制度不是国际主义者应该采取的政策，而是孤立主义者的政策．这
个政策为美国市场建立了一个贸易壁垒，使之免受国际市场供应和价格的竞争．配额制度将
推升国内产品价格，造成人为短缺，使美国成为一个钢铁价格高昂的孤岛．
２０１法案不会像总统宣称的那样，符合真正的国家利益．它们的作用是保护盈利能力差但
有强大政治影响力的钢铁行业的局部利益．配额引起的国内价格上升将使得数以百万计的美
国家庭支付额外的”隐蔽税”，因为他们需要购买钢铁制品－－汽车，轻型卡车，各种钢铁
器具和新房屋等．研究结果显示，配额制度将使美国消费者为每个”保留下来的”钢铁工作
职位支付７３２，０００美元．
钢铁配额还将对那些经济上远较钢铁行业重要的行业造成极大损害．上升的价格将使交通设
备，工业机器，预制金属和建筑等行业增加产品成本，降低国际竞争力．而这些行业的雇用
人数达８００万人，这意味着配额制度每保留下一个钢铁行业工作岗位，就有其他行业的
４０个工作岗位受到威胁．就像上升的能源价格一样，配额制度将提高工业投入的价格，使
经济更接近衰退．
配额制度破坏的国际贸易谈判还将进一步损害国家利益．布什政府的举措使得国际社会失望
地看到，美国嘴上谈着自由贸易，实际却走在贸易保护主义路线．在我们劝说西半球和世贸
组织中的贸易谈判夥伴开放农业和服务等敏感行业的时候，我们却关闭了自己的钢铁市场，
这将使得劝说工作更困难了．美国政府正好又给了欧盟，日本和巴西一个对开放更多市场说
不的机会．
为了使得配额制度看起来既合理又合法，布什用了一个可怕的词”不平等贸易”．但是这个
词在经济上毫无意义．外国生产商在我们的市场上以低于其国内市场价格或是成本价的价格
销售产品（倾销的定义），其实不过是商业惯例手法而已，美国生产商在国内市场上这样做
的话就是完全合法的．如果美国法律适用国内生产商的话，那么所有在不同市场以不同价格
赔本销售的美国公司都应该受到倾销的指控，仅适用于外国生产商是不公平的．而且即使外
国生产商在技术上正在倾销钢铁，２０１法案和”不平等贸易”也没有什么关系．这个法案
是为了限制可能损害美国国内行业的进口而设定的，并不管其深层次原因是什么．
确实，全球的钢铁行业过去１０年都一直受到政府补贴的帮助，但是那些补贴在最近几年已
经大幅下降．同时，美国工业也很大程度上受惠于政府帮助，从实行将近３０年的配额制度
到其他保护性措施，再到最近的”贷款保证”以及其他更直接的州和地方性补贴．我们自己
也不干净．
建立贸易保护壁垒只能推迟美国钢铁行业急需的结构调整．这个行业没有因为不平等进口裁
员，而是因为”小型企业”进行的无情的技术改革，这场技术改革使得小企业生产一吨钢的
工时较大型钢铁厂大大缩短．在过去实施配额制度的时候，１９８４－１９９２年，钢铁行
业每年的裁员人数都将近１０，０００人．配额制度不过是放慢这不可避免的进程而已．
布什政府可能在短期内能从钢铁协会和国会钢铁行业代表那里赢得欢呼，但是他的这种绥靖
政策代价很高昂．当欢呼声减弱的时候，布什政府就得独自面对钢铁价格上涨带来的经济放
慢以及世界开始怀疑美国自由贸易政策等问题．
《摘自桥讯社》
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