上周五，证会公布了《关于国有股权界定及处置问题的审核要求》，它的核心内容是首次发股或再融资的公司只要股权结构构成中有国有股成份，就必须要提供国资部门国有股权和国有股与国有法人股界定的批复文件，这样股票发行又增加了一种必备的“前置”条件。国有股问题再度引起市场的关注。
为什么要在这个时候如此庄重的提及这一中国股市基本结构面临的最基础，进而也是对股市运作最敏感的问题呢？随着近年来股市扩容速度的加快，配股增发和重组公司的增多，国有股存量结构发生了一定的变化，因而清核存量国有股以及国有法人股的比例也就变得极为重要了。如此才能够把握中国资本市场上国有股的分配情况，以利于股权结构的调整。这也是迟早必然要启动的国有股减持的一种务实准备。同时，加入世贸组织把中国纳入了全球资本流动下的并购版图之中，在“国民待遇”的推动下，国有股坚持内外一起对待的可能实现条件将会越来越充分，这也应该看作是增加减持客体、减少国内市场减持压力的一次准备。此外，现代企业制度建设中激励机制的启动，如股票期权、管理层收购的方式同样会带来股权结构的变化，国有股减持也呈多元化趋向。所以资本增量入口处，对国有股登记造册就成为把握国有股存量结构的一项重要的举措。而在这个动态当中所折射出来的是国股减持暂停截止期终级刻度似乎越来越明晰。“外资”并购“纸上谈兵”阶段为时并不遥远，同时获取终级认可的企业激励机制也即将到了掀幕的时刻。
检索回音
中国人民大学金融与证券研究所所长 吴晓求
因为我们以前在国有股份公司上市的时候，国有企业改制来的股份公司上市的时候，对国有股那一块，有一些不是很明确的。所以我想这是一个，在上市之前，从审核的角度来看，就要明确。那么，这部分资产是有国资产还是一般法人股，已经上市的公司的国有股权的变动，也要有关部门的审核，我想这是一个很基础性的工作，它对于未来的我们的股权结构的规范化管理，可能能起到很好的作用。
金信证券研究所所长 李 康
以前国有股本身存在许多不规范的现象，现在就是只要它一旦发生微小的变动，它都必须在国有股权设置的有关部门，取得有关部门的批复。今后在国有股权的这方面，在资产重组当中，牵涉到这方面的审批会更加严格，对过去的打擦边球的一些现象就更加困难了。在这方面的流通角度来看，它也趋向更加严格的规范管理，对以后的整个市场的规范化、标准化的建设应该是有一定积极作用的。
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