人口高龄化在当今世界已经成为一个重大的社会问题，作为人类发展进程中的一个客观现象，人口老龄化被国际社会视为衡量各国社会发展水平的重要指标，并对各国社会保障制度产生日益重大的影响。在世界人口老龄化进程中，我国虽然还是一个低收入国家，但由于建国以来国家高度重视国民健康，人均预期寿命增长很快，已经超过了中等收入的国家。
中国人口的年龄结构高度老化
国际社会通常把年满60岁及以上的人口称为老龄人口，我国的人口老龄化发展是快速的。在新中国成立以前，国民的人均预期寿命为35岁；到1957年该指标上升到60岁；在1997年已经进入老年化国家行列。据有关部门最新统计，2002年我国60岁以上的人口已超过1.32亿，占全国总人口的10%。专家预测，到2050年，我国65岁及以上老年人口占总人口的比例将从现阶段的7%左右上升到20%以上，中国人口的年龄结构高度老化。
主持人：面对我国人口年龄结构日渐老化的现状，“养老保险”已经成为保障老年人基本生活需求，提供稳定可靠生活来源的基本手段。从1997年起，我国统一制定了城镇企业职工基本“养老保险”制度。到2002年为止的5年间，全国共发放基本养老金9552亿元，人均养老金水平增长了近50%，保证每年为3500万企业离退休人员，按时、足额发放养老金。
政府加强扩大就业和社会保障工作
今年三月五日，朱镕基在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，今年要进一步做好扩大就业和社会保障工作。要继续加强“两个确保”和城市“低保”工作，搞好“三条保障线”的衔接；完善城镇企业职工基本养老、医疗保险制度，继续扩大各项社会保险覆盖面；合理确定“低保”标准和保障对象补助水平，切实做到“应保尽保”。
从1999年国务院发布《社会保险费征缴暂行条例》到2002年底，参加养老保险的职工人数达到11128万人。近日，劳动保障部下发了《2003年劳动和社会保障事业发展计划》。该《计划》提出了实现2003年养老保险人数增加到11220万人的目标。
国家及各地方政府出台的关于社会保障工作的相关政策
劳动保障部调整基本养老保险比例
劳动保障部发出通知，要求进一步规范企业职工基本养老保险制度，目前个人费率尚未全部达到8%的地区，应尽快提出调整方案并到8%。调整企业职工个人缴纳基本养老保险费比例,关系到职工切身利益。
劳动保障部出台《社会保障基金现场监督规则》
日前，劳动保障部出台《社会保障基金现场监督规则》，这预示着各项社会保障基金从征缴、发放管理到运作将受到全程监督。
成都市实施《非城镇户籍从业人员综合社会保险暂行办法》
《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险暂行办法》将从3月1日起在成都市实施，它将本市机关事业单位、社会团体、各类企业非城镇户籍从业人员均纳入参保范围，使成都农村进城务工人员有了社会保障。
永康市 《关于进一步扩大社会保险覆盖范围，加强基金收缴工作的通知》
浙江省永康市人民政府出台了《关于进一步扩大社会保险覆盖范围，加强基金收缴工作的通知》等五个文件，为三万多名在私营企业上班的农村进城务工人员参加了社会养老保险。
“养老保险”一直是社会保障制度的重要组成部分。为了保障参保职工和离退休人员的利益、促进经济发展和维护社会稳定，全力推进企业退休人员社会化管理服务和养老保险信息系统建设，继续做好社会保险扩面和基金征缴管理工作，政府在出台了相关政策同时也取得了一定的成果。
中国人民银行关于储蓄性养老保险的通知
近日，劳动和社会保障部转发了中国人民银行《中国人民银行关于商业银行办理养老保险个人账户基金人民币协议存款的通知》，就开办养老保险个人账户基金协议存款作出规定，最低起存年限为5年期以上,5年期以下(含5年)按中国人民银行有关规定办理。养老保险个人账户基金协议存款单笔最低起存金额为5亿元,利率水平、存款期限、结息和付息方式、违约处罚标准等由双方协商确定,并在合同中载明。
各地方政府在社会保障工作中取得的成绩
上海全面启动劳动保障信访信息管理系统，这是上海劳动保障系统向现代化信访体系转换的新举措。市民足不出户，拨打“83666”电话即可了解最新的劳动保障政策法规、查询养老保险个人账户的情况、询问劳动保障办事程序、索取劳动保障政策文件传真资料、投诉举报用人单位违反劳动法规的行为。
陕西省西安市为保证企业退休人员足额拿到养老金，将从今年1月起，撤销所有养老金社会化发放企业专户，退休人员养老金将由养老保险经办机构通过银行直接发放到个人账户。
据报道，宁夏去年全年为13.6万名企业离退休人员按时足额发放基本养老金11亿元。为企业离退休人员调增养老金1.41亿元，使广大离退休人员及时分享到社会发展的成果。养老保险参保人数达到45.3万人，养老保险基金比上年增收1.4亿元，达到9亿多元。
今年元月份，河南省信阳市基本养老保险费征缴工作取得了开门红。当期征缴基本养老保险费2057万元，当期征缴率93%，综合征缴率107%，均创历年同期最好水平。
在今年两会中，政府对“三农”问题十分重视，其中涉及农民参加社会保险的议案多达20件。目前，我国农村的养老方式基本上还属于土地保障和家庭养老。随着经济建设步伐的加快，离开土地进入城市务工的农民越来越多，农村进城务工人员的参保问题急待解决。那么，现在的农村进城务工人员要怎样缴纳“养老保险”呢？
专家提示：农村进城务工人员应积极参加养老保险
我国目前的个人养老保险有哪些？
我国目前现有的个人养老保险有：社会基本养老保险、补充养老保险和储蓄性养老保险3种。对于第一种社会基本养老保险，国家要求企业和劳动者都必须参加，劳动法对这种保险的规定是强制性的。但对于后两种养老保险，即补充养老保险和储蓄性养老保险，国家是鼓励和提倡参加，而并不要求必须参加。
农村进城务工人员不参加养老保险有哪些危害？
农村进城务工人员不参加养老保险有两条危害：
1.农村进城务工人员不参加社会保险，不仅仅影响社会保险扩面征缴任务的完成，更重要的是侵害了农村进城务工人员的合法权益，久而久之会给社会带来不稳定因素。
2.农村进城务工人员长期不参保，会造成劳动关系的混乱。因为招用农村进城务工人员，本身支付的工资就低，如果再不上保险，企业的用工成本会大大降低。如果国企的厂长、经理们解除与城镇职工签订的劳动合同，转而使用农村进城务工人员，这样肯定会造成一大批城镇职工的失业，从而增大城市失业人员再就业的压力。
另据报道，《社会保险稽核办法》已于2003年2月9日经劳动和社会保障部第16次部务会议通过，自2003年4月1日起施行。《社会保险稽核办法》是根据《社会保险费征缴暂行条例》和国家有关规定制定，它的出台将规范社会保险稽核工作，确保社会保险费“应收尽收”，维护参保人员的合法权益。同时它也将维护农村进城务工人员享受社会保障的合法权益，那么农村进城务工人员的“养老保险”谁来办？请看法律服务台：《农村进城务工人员的“养老保险”谁来办？》
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