农村剩余劳动力实现就业是农民增收的关键
出席今年两会的代表和委员们认为，目前，中国农村人口占总人口的６８％，剩余劳动力达到１.２亿，而且每年增加１０００万，农村剩余劳动力比重大，是农民增收的潜力。要实现全面建设小康社会的目标，其中一项重要的工作就是要调整农业产业结构，有序转移农村剩余劳动力，让农村的剩余劳动力实现就业，增加农民收入。
河南省龙堂村剩余劳动力全部在村办企业实现就业
河南省临颖县龙堂村从1991年开始，大力进行农产品开发，提高农产品附加值，走围绕农业上工业，上了工业促农业的路子，使这个村的人均收入从1991年前的不到600元发展到现在的5000多元。1991年，龙堂村村民筹集了10万元钱，创办了村级集体企业集团，他们从发展粮食深加工和柳条编织入手，发展起了面粉加工、运输、造纸、无公害蔬菜等各种企业21家。2002年，全村实现工农业生产总产值5.49亿元，利税5018万元，700多名农村剩余劳动力全部在村工业园实现了就业。目前，龙堂村的做法已经起到了带动示范的作用，龙堂村已使当地及附近农村的1万多户农民实现了就业.
转移农村剩余劳动力能加快城市化进程
据有关部门的调查分析，改革开放以来，中国的城市化水平从1978年的18%提高到目前的37.3%，但与工业化水平相比，仍然落后了10多个百分点。城市化水平低和城乡二元结构的存在，遏制了城市工业化对劳动力的需求，也限制了农民收入的增长，影响了农村消费市场的规模，最终将制约城乡经济与社会的协调发展。所以，逐渐打破城乡二元结构的束缚，增加农民收入，用农村消费需求推动城市经济发展，通过转移农村剩余劳动力加快城市化进程，是当前必须着力解决的问题。
北京市韩村河村打造都市化新农村
在北京周边的农村中，韩村河村是个脱贫致富的典范。过去的韩村河人不要说吃好，就是连吃饱也做不到，是一个人均收入不到100元的贫困村。改革开放后，韩村河村利用村里瓦匠多的优势，组织了一个30多人的小建筑队闯入北京建筑市场。20多年来，随着村里建筑企业的发展壮大，他们又先后办起了运输、服务等多家企业，村里的剩余劳动力全部得到安置和转移。由于发展了高科技农业，原来村里的1500亩耕地，仅用20多人就可以进行管理。在全村的2700多口人中，有90％都在村里的韩建集团工作。目前，在韩村河村是人人有事做，户户是小康，人均年收入已达到15000元，家家户户都过上安居乐业的现代农村生活。
新疆维吾尔自治区通过发展非公有制经济转移农村剩余劳动力
近年来，新疆维吾尔自治区通过发展非公有制经济促进农村剩余劳动力的转移，非公有制经济不仅成为新疆重要的税源，也在繁荣城乡经济、带动脱贫致富、安置劳动就业等方面发挥着越来越重要的作用。到2002年年底，新疆个体私营经济已转移农村剩余劳动力３０多万人。
同是一个县情况却不同
目前，我国农村的发展还不平衡，一些地区农村的剩余劳动力没有得到有效利用，河北省元氏县赵同村就是如此，当地农民还没有走上致富路，很多农民都闲在家中，他们认为种点儿粮食，够吃了、就算了。而同是元氏县的铁屯村，情况却大不一样。铁屯村共有4000多口人，耕地2000多亩，人均耕地不足半亩。进入上个世纪90年代中期，铁屯村村民经过外出考察开阔了眼界，把目光开始转向发展第二、第三产业上。
如今，在铁屯村已经形成了全方位的致富门路，村民中有搞大棚种植的、有搞运输的、有办企业的、有开商铺的。全村900多户人家中，共有大小各类致富摊子898个，基本上家家都有一个致富门路，使大量的农村剩余劳动力得到了转移。
《农业部关于做好农村富余劳动力转移就业服务工作的意见》中要求各地：
一、要充分认识做好农村富余劳动力转移就业服务工作的重要意义，引导农村富余劳动力合理流动。
二、要积极开展农村富余劳动力的职业技能培训，鼓励各类培训机构与劳务市场和用工单位签订合同，以需定培，定向培训。
三、要努力做好农村富余劳动力转移就业的信息服务工作，为他们外出就业提供及时、准确的信息服务。
四、要切实保障外出农民的土地承包经营权，对损害外出农村劳动力土地流转权和收益权的行为，要及时查处和纠正。
五、主动配合有关部门积极做好维护农民工合法权益工作，集中力量解决好拖欠和克扣农民工工资、劳动条件恶劣、劳动安全和职业病防护没有保障等突出问题。
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