2002年9月18日，全国再就业工作会议刚刚闭幕5天，陕西省委、省政府就召开了全省领导干部会议，向各地市传达会议精神。10月9日，陕西省再就业工作会议在西安召开，这标志着陕西省的再就业工作进入了一个新的阶段。
陕西是我国西部工业较为发达的一个省区, 改革开放以来，随着产业结构的调整和企业经营机制的转换，煤炭、纺织、机械和冶金等行业下岗职工数量增多，加上城乡新增劳动力的就业压力，就业形势不容乐观，下岗职工再就业问题表现尤为突出。认真做好再就业工作，帮助每一位下岗失业人员顺利实现再就业，对于陕西这样一个结构调整任务艰巨的省份来讲显得尤为重要。再就业工程在全国启动以来，陕西各地把再就业工作纳入到当地社会经济发展的主要计划中，把扶持和引导下岗失业人员再就业放在“重中之重”的位置。创造了很多适于陕西各地特色的再就业工作经验， 2002年五月一份长达25000字的《陕西省就业再就业调查报告》完成。这份报告记录了陕西省开展再就业工作的历程。
近年来，陕西省把再就业培训作为促进下岗失业人员重新就业的重要手段，实施了“再就业培训伙伴援助行动”，全省180多所大专院校、就业训练中心、技工学校和社会力量办学单位与200家大中型国有企业的再就业服务中心结成再就业培训伙伴对子，为30多万下岗职工提供了再就业培训，再就业率达60％。
煤都铜川因为煤成为名传遐迩的工业城市，也因为这个单一的产业结构在市场经济变革中出现了更多的困难，下岗职工由于技能单一而再就业困难，铜川市劳动部门以铜川市就业训练中心为依托，以各厂矿的技校和职教中心为基地，成立了适应矿区特点的“铜川就业训练集团”，为了减少下岗人员的奔波和花费，他们把培训设备搬到偏远的矿区，带来了贴近市场，适合当地再就业的培训项目，随着培训项目的开展，铜川市4万名下岗失业人员得到培训，2万多名下岗失业人员重新走上了就业岗位。
为克服下岗失业人员参加培训的盲目性和培训机构办学的盲目性，陕西省实施培训信息与劳动力市场联网。劳动保障部门开办的职业介绍机构将再就业培训基地的基本情况、培训计划等信息，输入信息网，培训机构可以及时了解就业需求信息，调整专业设置。省劳动保障厅每季度都对职业供求情况作出分析和预测，并向社会公开发布。培训机构还与用人单位建立联系，定期举办下岗失业人员招聘洽谈会。
为了鼓励下岗职工自主创业，陕西省还积极开展了创业培训，提高下岗职工从事个体、私营经济和创办小企业的能力。近年来，创业培训试点先后在西安、商洛、咸阳、宝鸡、铜川、榆林6城市开展，12000多名参加创业培训的下岗职工中，一半以上创业成功，新增就业岗位24000多个。
小额贷款 为创业者加油
下岗和失业人员创业，资金往往是困扰他们的一大难题，为了鼓励下岗职工自主创业，陕西省自1998年就始了小额贷款的尝试。
1998年6月，商洛多方筹集1000多万元资金，成立各级就业合作组织，用小额贷款扶持下岗职工再就业。就业合作组织的职责包括筹集资金、审核申请人资格、论证申请贷款人的投资项目、发放贷款、收回贷款等。小额贷款的对象是下岗和失业人员。实行低息、整贷零还方式。贷款期限为1年，从放款后第三个月开始还款。贷款主要用于扶持下岗职工兴办各类经济实体。使用下岗职工的非公有制企业，每使用1人也可获得2000元贷款。
3年来，商洛市6800余名下岗职工每人用几千元的贷款自主创业，基本实现稳定就业，占下岗职工总数的四成，占实现再就业下岗职工的七成。他们创办的商店、饭馆、加工厂、种植厂，又为3000余名下岗职工、失业人员、农村剩余劳动力提供了就业岗位。
开发岗位 多种渠道实现就业
解决再就业问题，首要的问题是开发就业岗位，为下岗失业人员找到一份工作。要实现这个目标，必须从最容易产生新岗位的行业和企业予以突破，找到新的就业增长点。 为此陕西各地纷纷结合自己的特点开发岗位，多种渠道实现就业。
咸阳是一个军工、轻纺工业集中的城市，下岗失业人员多，再就业岗位少。政府根据市场需要，把劳务输出作为下岗和失业人员再就业的主要出路，每年都与各县区签订劳务输出目标责任书，通过有序地输出，几年来先后为国内外600多家企业输送劳动力60多万人次，其中下岗失业人员10多万人次。大大缓解了本市的就业压力。
除了通过牢务输出使下岗和失业人员实现异地就业，向社区要岗位也是渠道之一，宝鸡市渭滨区新开路社区就是是陕西省社区就业的一个典型。
新开路社区总人口8300人，经过扶持和引导，再就业的下岗失业人员达到3200人，门类涉及餐饮、医疗、幼儿、保安、绿化、家政服务等等，很好地解决了部分下岗和失业人员的再就业问题，在延安扶持以家政服务为龙头的第三产业，也使上千名下岗失业人员有了稳定的工作；鼓励下岗职工承包荒山，从事绿色产业是延安解决再就业问题的另外一个途径。高风娥、高风春、高风琴三姐妹只用三年的时间就使一座荒山变成了林草茂盛，牛羊欢叫的花果山，取得了很好的经济效益，而在陕西各地，还有很多像高家姐妹这样的下岗和失业人员向农业要效益，找到了自己的新天地。
陕西省为落实和完善再就业政策，重要过五大渠道促进下岗职工再就业：
一、鼓励民营经济吸纳下岗职工再就业；
二、鼓励第三产业、尤其是社区服务业吸纳下岗职工；
三、鼓励自谋职业大有发展潜力；
四、劳务输出，鼓励下岗职工到农村去创业；
五、国有企业中的优势企业实行主辅分离，发展多种经营。缓解社会就业压力。
（编导：喻佳）
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