 今年召开的全国再就业工作会议提出要尽快建立社区劳动保障工作平台，完善基层劳动保障管理服务体系，从1999年开始劳动保障部门在一些城市开始进行试点，到目前这项工作即将在全国推开。
记者：我们了解到目前在国内一些城市，已经有一些最基层的社区，有了劳动保障部门的分支机构，杭州叫劳动保障市，常州叫劳动保障服务中心，那如果这项工作在全国推开，要达到一个什么样的目标呢？
劳动和社会保障部副部长 张小建（以下简称张部长）：这一次落实中央和国务院的总体要求，是要把劳动保障这个工作在基层建立平台，主要是街道和社区两个层面，在街道一级实际上还是政府机构的分支机构，街道机构要建立起一个相应的场地，固定的场地，有一个专门的机构，专门的人员，给他拨付专门的经费。很多地方都是搞几个窗口，失业登记、失业保险，职业介绍，就业培训，还有生产自救，还有社区的岗位开发，还有养老保险相关的这样一些窗口，在街道设置的窗口是为本街道居民服务的。
记者：您能描述一下，社区居民能享受到什么样的劳动保障服务呢？
张部长：我也和下岗职工聊过，他要找工作非常困难，非常无助，他也听说，从报纸上，从电视上看到哪个地方在招工，哪个地方有个劳动力市场，哪个地方有职业介绍，他就跑了几十里路到了那个地方，可能还要一些钱，登记了以后回家等消息。人家说你回去等消息，有的等了一个月半个月有的等了两三个月没有消息。现在我们在几个城市进行调查的时候就发现，下岗职工他自己来反应，现在第一找工作不用出家门了，我知道街道社区这就有介绍工作的窗口，我在这登记了以后，没事就找他们，甚至有时候他们找上门来告诉我，哪儿有工作你去不去。这种工作和过去不一样了，完全无助的在那等待的，不知道明天后天怎么样，和我坐在家里踏踏实实的，可能服务就送上家门，或者足不出门，或者就在社区里就能享受到这种服务，我就能够找到工作。同样都是失业，同样都是下岗，我觉得就业的环境因此而改换了，创造这么一个环境以后，大家都来帮助你。他就感觉到，我就能够享受到，你说政策好，你说还关心我们，我从这就感觉到，真正是温暖得很，真是关心我，在这个过程中，促进就业的事情，很多工作就能得到落实。
对于下岗和失业人员来说，家门口的劳动保障服务站使他们享受到更有针对性，更便捷的就业和社会保障服务，充分感受到政府的温暖，你在做什么？你的就业愿望是什么？你需要技能培训和职业指导吗？这些都在社区劳动保障服务机构的动态数据库里，他们可以为你提供更有针对性，更有效的服务，
记者：那是不是说这项工作的开展，也等于说是一种新的服务意识和服务观念的建立？
张部长：对，必须有一种新的服务意识和观念，就是说过去我们劳动部门因为我们劳动力市场建立在市里，建立在县里，都是坐在这等着大家来。我们提供一些信息，当然我们要求提供这种服务应该是积极地主动的，但你也就是在柜台上等大家来了，我才能提供，现在我们在社区里建立这个机构了，又选派了一批人员，在这里开展工作，实际上你要把服务送到你的顾客手中，送到服务对象面前。
记者：送一个非常大的转变？
张部长：一个非常大的转变，而且你要做到这一点，你要满足，你身边这些群众的需要，大家跟你很熟了，天天盯着你工作了，要满足你需要，你就官僚主义你就推托，这些东西都不行。你说明天研究研究明天你再来吧，明天他还会找到你，甚至晚上到你家来，我们那些官僚主义东西，推托，效率不高，恐怕都要进行改变。实际上在这个位置上，就要求你不光是积极主动地服务，而且是高效率的，想方设法的帮助他解决问题，因为这个问题天天摆在你眼前。
记者：您去过哪个城市，有没有到最基层的劳动保障市或服务站看一下？
张部长：我去了很多城市，杭州的、北京的、常德的、天津的、还有广州的、还有贵阳的，这些地方都去过。到了那，就得跟人家交流，另外也听一听有什么意见和建议，同时也学习他们在基层工作的经验，街道和居委会工作的同志，他们感觉到，原来觉得这件事有没有必要这么干，比如最开始要成立这样一个机构，要开展这项工作，他们觉得任务会不会一下增得很多，感觉到不知道怎么办，而且感觉到会不会这件事会增加他们很多负担，真正开展起来以后，他们觉得一个老百姓特别欢迎。第二个密切了他们和居委会街道和群众的关系，你解决他难题了，而且这个难题不光是养老保险也好，就业再就业也好是最关心的问题，解决难题了大家都非常高兴。
一个承载如此重要内容的平台，如何让它更好地发挥作用呢？ 在湖北常德，每个街道办事处和镇配备专职人员2名以上，社区配备1名以上，管理人员的编制由政府发文确定，按照公开招聘民主推荐竞争上岗的办法，采取聘任制的形式从下岗失业人员和大中专毕业生中选拔，并全部通过业务培训，经考核后持证上岗。这样就可以保证从业人员的素质。
记者：您觉得在社区搭建劳动保障的平台，和中国建立公共就业机制是什么样的关系呢？
张部长：应该是公共就业服务中其中之一，就是我刚才讲的公共就业服务两个最大特征，一个是就业服务功能的完备，要满足劳动群众，特别是困难群体就业的各种需要，所以要求功能要完备，第二个是一种免费的公益性的，不收费的这样一个性质，那么我们社区和街道服务，执行就是这样一种功能，在一个城市里头，如果实行公共就业服务，把这个服务真正做到家的话，你必须有市一级的这种服务，同时还要有街道和社区这一级的基层的这种服务，这两个构成了一个整体的公共就业服务。
记者：您乐观估计要实现这个目标需要多长时间？
张部长：我不敢乐观，因为这个工作相当艰苦，但是我觉得要下这个决心，而且这要作为我们为下岗职工做好再就业工作，为退休人员做好社会保险工作的第一步，所以我们想，是不是下决心在明年上半年，应该在所有大中城市全部建立起街道的劳动保障的这样的机构，在有条件的地区，在他的社区都铺设这样的平台。这个机构和平台建立起来以后，明年下半年到今后几年中，我们的工作就能做得更实，更有效。
截止到2002年10月28日，全国已有40个城市以各种形式在所有的街道基本建立了劳动保障机构，30个城市在50%以上的社区居委会配备了专职工作人员，这项工作将在全国范围内推开。
（编导 喻佳）
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