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《焦点访谈》:南丹特大矿难的警示   
01月11日 21:51

    广大观众非常关注的广西南丹特大井下事故已经过去几个月时间了。经过国务院调查组周密而细致的调查,现在这起造成81人死亡,被当地县政府一些人隐瞒不报的事故调查结果已经做出结论。

    广西南丹特大透水事故发生在2001年7月16号,当天下午4点,南丹县龙泉矿业总厂所属的拉甲坡矿和相临的龙山矿和田角锌矿共有500多人下井作业。17号凌晨3点左右,拉甲坡三号工作面进行了两次违章爆破作业,将隔水岩体击穿,使上部草空区的大量积水瞬间涌入拉甲坡矿内,并淹没了相邻的龙山矿两个工作面和田角锌矿一个工作面,致使81名矿工死亡,直接经济损失达八千多万元。

    记者采访国家安全生产监督管理局新闻发言人黄毅:南丹的7.17特大透水事故,它是在矿区长期非法开采,而且是违章爆破而导致一场重大责任事故。那么它由于非法开采,而且根本不顾开采安全生产条件,井下巷道,条条贯通,而且井下的积水没有及时地排出,人为地形成了一个网状这么一个地下水库,随时有透水危险,而且在实施爆破的时候,明知存在透水危险,不采取任何保护措施,最后导致这场透水事故发生。

    国务院调查报告认为,这起事故是一起重大责任事故,事故反映出河池地区南丹县主要领导及有关部门,长期以来,忽视安全生产,无视矿工安全,严重失职渎职等问题,而这样调查结果,是国务院调查组经过三个月艰苦调查取证以后得出来的。在当时,这起特大事故曾经一度被当地政府精心策划,隐瞒了半个月。事件披露以后,引起了党中央、国务院的高度重视,以国家经贸委主任李荣融为组长的中央工作组和以国家安全生产委员会副主任、国家安全生产监督管理局局长张宝明为组长的国务院调查组,先后赴南丹事故现场,对事故原因展开调查,他们当场表示,对这次事故要一查到底。

    记者采访国家安全生产监督管理局局长张宝明:所以这次好多部委都要参加,不但是把安全生产的原因查明,责任查明,而且把隐瞒事故也要查明,而且把当地的社会治安问题,包括这个黑势力问题也要彻底解决。

    黄毅:它这个安全事故直接与黑势力的勾结,与某些官员的腐败是紧紧联系在一起的,这就增加了对这起事故查处的难度。所以在事故调查过程当中,我们也受到了黑势力的恐吓和干扰,那么也受到了一些腐败现象的干扰。

    尽管有重重阻碍和干扰,在事故调查过程中,在广西壮族自治区党委和政府的协助下,经过周密的调查取证,国务院调查组确认了事故发生的时间、地点,查明了事故发生的原因,隐瞒事故的真相和有关人员的责任。虽然在此之前,调查组成员对各类重大事故都有所接触,对南丹这样特大事故的复杂性有所了解,但是随着调查的逐渐深入,“7.17”特大事故真相及相关黑幕逐渐撕开,调查组从领导到成员对案件的重大复杂触目惊心而震惊。

    记者采访最高人民检察院渎职侵权检察厅牛正良:到目前为止,我们侦查情况来看,这案件有四个特点,四个显著特点,一个是官商勾结,大肆盗采国家的矿产资源;第二它这案件涉及面比较广,涉及到南丹县河池地区以及广西自治区的很多部门,不仅包括党政部门,包括司法部门,包括行政执法部门,特别是管理职能部门,这是涉及面比较广;第三是涉及人员比较多,这案子从现在我们立案的情况,截止到目前为止,检察机关已经立案59件,59人,这是第四个特点。渎职犯罪和经济犯罪交织在一起,检察机关到目前为止,以及立案当中,涉嫌收受贿赂,犯罪金额在100万元以上已经9件9人。

    南丹事故的形成和其中存在的腐败问题,引起了党中央和国务院的高度重视,也引起了世人的关注。而实际上南丹之所以发生这样特大事故,也不是偶然的,在南丹7.17事故发生前的40天,国家安全生产监督管理局副局长王德学就曾经对南丹矿业秩序管理混乱状况提出过严肃批评。

    记者采访国家安全生产监督管理局副局长王德学:看了大厂矿区这些滥采乱挖现状以后,我记得我给他们讲了叫做四个百。我说你这个地方,一叫百孔千疮,二叫百乱待治,三叫百病缠身,四叫百废待兴。我说你这么乱下去,早晚要出大事故。

    然而事实真的被王德学副局长不幸言中,就在他那次离开南丹不到40天后,7.17特大透水事故发生了。广西南丹县素有锡都之称,这里的锡矿年产量占全国总产量60%,世界总产量20%,然而就是这样一个极为珍贵的矿区内,数百个民政矿窿都是无证开采,整个矿区在不择手段的狂采乱挖和惊人的糟蹋浪费下,已经变成险象环生。长达十多年的严重非法开采,使得这些个体矿主,一个一个变得富甲一方,同时当地政府也把这些非法采矿企业当成了他们的摇钱树,直接以政府的名义创办了富源公司向非法企业收费。

    记者采访监察部副部长陈昌智:县政府设立了一个皮包公司,叫做富源公司。以它的名义来组织开采探矿,那么这个富源公司通过分红,通过对不法矿主收取管理费获得了大量的收入,它又把这些收入分配给县里的党政机关和其它部门。从我们了解的情况来看,一共给了县级的党政机关和部门一千多万,用来设立小金库。

    这使当地政府一些领导和一些矿主利益紧密相连,富起来的矿主们让当地政府得到了不少好处,然而这样做带来的后果,却是国家资源严重浪费和重大安全生产事故频繁发生。为了保住他们既得利益,每次发生事故隐瞒不报,就成了他们共同选择。7.17特大事故发生以后,南丹县当时的主要领导和龙泉矿业总厂法人代表黎东明掩盖事实真相,也就不足为奇。

    记者采访国家安全生产监督管理局司长刘云昌:曾经出现了这个县委书记所谓的上面他摆平,让矿主下面去摆平,分别做各自的工作来隐瞒。

    调查表明,7月17号早晨7点,黎东明就从井下内线电话得知矿井被淹,下午5点,黎东明向县委副书记莫壮龙报告了拉甲坡井死亡40多人情况,晚上8点莫壮龙和副县长韦学光将此消息报告给县委书记万瑞忠和县长唐毓盛,第二天晚上8点左右,南丹县县委书记万瑞忠,县长唐毓盛,县委副书记莫壮龙和副县长韦学光四个人召开碰头会,定立钩手同盟,以政府的名义,向上级发出了所谓造成重大人员伤亡事故的传闻没有事实依据的明传电报。

    记者:这就是当时县里几个主要领导,经过商量之后,以县政府名义发给上级部门的明传电报,在这份电报当中,他们声称南丹透水事故当中,没有发现人员伤亡,一起重特大伤亡事故,经过他们秘密策划,就这样被隐瞒了半个月之久。

    王德学:道理很简单,就是相互勾结。他们在这些个体户身上,得到了很多好处,换句话说捞到了油水,他们想保护这些非法的矿主,继续捞取好处。另外,就是他们也担心这个事故一旦暴露出来,上面深追,恐怕要拔出萝卜带出泥。

    当时南丹县一些领导,隐瞒事实真相的目的其实是为了掩盖腐败问题。检察机关对这起特大事故中,涉及腐败问题进行立案侦查,发现万瑞忠、唐毓盛南丹县领导,存在着受贿问题,目前检察机关扣押的赃款赃物达1500万元。南丹县委书记万瑞忠三年前才调来南丹工作,短短三年时间内,他便收受贿赂达人民币400万元。

    牛正良:现在这我算了一下,万瑞忠他这个三年的时间,就算1100多天时间,也算算每天收受的钱将近达到了三四千块钱。

    目前南丹县县委县政府领导万瑞忠、唐毓盛、莫壮龙、韦学光等人因隐瞒事故,涉嫌受贿已被逮捕,原河池地委书记莫振汉,行署专员晏支华隐瞒事故,涉嫌受贿等问题,和原行署副专员张国辉的涉嫌受贿问题,由纪检监察机关继续审查。鉴于广西壮族自治区政府副主席王汉民同志对事故负有领导责任,国务院决定对其给予行政记过处分。

    王昌智:到此为止,事故的调查组就完成了它的使命,结束调查。那么根据国务院党组会的决定,成立了一个督办组,就是案件的督办组,由监察部牵头,由公安、高检、高法共同参加,另外后边涉及侦查的任务,涉及审查的任务,涉及审判的任务,还相当重,还需要督办组进行督促,进行协调,所以我们工作任务还没有完。

    造成南丹事故的原因不是孤立的,这其中很重要的原因,就是当地的一些不法矿主没有按照国家的法律法规办事,当地一些政府部门没有按照国家的有关规定办事,特别是当地一些党政领导干部,置党纪国法于不顾,同那些不法矿主串通一气,严重的腐败所带来的必然结果。所以说南丹事件中所反映出来的问题,值得我们大家仔细深思。



责编:邵金 来源:央视国际网络




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