受国务院委托，财政部部长项怀诚向今天举行的九届全国人大常委会第二十八次全体会议报告了2001年中央决算。他说，2001年，中央和地方财政决算情况是比较好的，中央财政继续保持了良好的增长势头。
项怀诚说，2001年，全国财政收入16386.04亿元，完成预算的111％；全国财政支出18902.58亿元，完成预算的108.9％；全国财政收支相抵，支出大于收入2516.54亿元。其中，中央财政总收入9173.7亿元，完成预算的108.9％，比预算增加750.79亿元，比上年增长20.9％。中央财政总支出11769.97亿元，完成预算的106.8％，比预算增加748.96亿元，比上年增长15.6％。中央财政收支相抵，赤字2596.27亿元。
项怀诚说，2001年，中央财政共发行国债5004亿元，其中，中央财政债务收入4604亿元，代地方政府发行400亿元。中央财政债务收入中，用于偿还国内外债务本金2007.73亿元，弥补当年赤字2596.27亿元。列入预算的中央政府性基金收入1080.32亿元，支出1080.32亿元。
关于2001年中央财政收入和财政支出的安排使用情况，项怀诚说，中央财政收入超预算较多。同预算相比，中央财政本级收入共超收753亿元。超收收入主要用于基本建设、调整机关事业单位职工工资、公路建设、补充全国社会保障基金等方面的支出。同时，重点支出得到有力保障。一方面中央财政进一步加大了社会保障、农业、科教等方面的资金投入力度，另一方面，为扩大和培育内需，积极财政政策得到较好落实。发行了1500亿元长期建设国债，保证了青藏铁路、“西电东送”等西部开发重大项目的及时启动和建设，促进了一批重大在建项目的完成。同时，继续调整收入分配政策，努力解决基层工资拖欠问题。
项怀诚同时强调，中央和地方财政运行中还存在一些需要解决的问题。一是中央预算执行中尚有一些需进一步改进和完善的问题，特别是对一些收支项目的技术处理，尚需从制度上严格规范；部门中还存在违规减免税收和应收未收、隐瞒转移收入、乱发钱物、挪用专项资金、不按规定编制和批复下属单位预算等问题。二是做假账，偷税、逃税，损失浪费财政资金等现象还严重存在。三是一些地方借所得税改革之机弄虚作假、抬高基数。四是部分县乡欠发机关事业单位职工工资的问题虽有一定程度的缓解，但仍未从根本上解决。五是地区之间财政收入增长的差距较大。
项怀诚在报告财政改革进展情况时说，2001年，财政改革继续深化，进展顺利。
——部门预算改革进一步深化。中央部门预算报送全国人大审议的范围，由2000年的4个扩大到了2001年的26个，国务院29个组成部门中除国防部、安全部和中国人民银行外，其他部门的部门预算全部提交全国人民代表大会审议。
——财政国库管理制度改革稳步推进。财政国库管理制度改革由制定方案阶段转为试点阶段；扩大了专项资金实行财政直接拨付改革试点；配合财政国库管理制度改革，开展了严格清理整顿中央行政事业单位银行账户工作；财政部成立了国库支付中心，专职负责财政资金的收付、会计核算、监督检查等工作。
——政府采购改革步伐加快。采购范围和规模进一步扩大。2001年，全国政府采购规模达到了653亿元，比上年翻了一番多，中央单位政府采购额155亿元，比上年增长了4倍多。加强了政府采购规章制度建设。政府采购方式和程序日趋完善，招标采购已成为主要方式。
——农村税费改革试点进展顺利。2001年，除继续在安徽全省进行农村税费改革试点外，江苏省自主在全省范围内进行了改革试点，其他省份除上海、西藏外，均确定了部分县（市）进行试点，全国农村税费改革试点县（市）达到102个。同时，粮食主产省（自治区）积极做好进行农村税费改革的各项准备工作，为今年农村税费改革扩大试点打下了坚实的基础。
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