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“糖衣炮弹”打通执法关卡－－梁耀华特大走私集团是怎样腐蚀公安、海关执法队伍的
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08月30日 13:14
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新华社广州8月30日电 继湛江特大走私案后，广东省最近查处的又一起影响重大的案件－－梁耀华特大走私集团案，日前在广州市中级人民法院正式开庭审理。随着走私黑幕的揭开，梁耀华走私集团通过拉拢腐蚀公安、海关等执法队伍疯狂进行走私活动的行径也大白于天下。
近200名党员干部被走私集团拉下水
据查实，梁耀华集团从1993年起不间断地进行走私活动，1994年11月成立了挂靠公安部道路交通协会的新英豪公司，先后在广州、番禺、清远等地建立了十几个公司、专用码头、进口货物保税仓、汽车装配厂及大型货柜拖车队等，疯狂进行走私贩私活动。仅据香港几大车行的统计，这个集团每年在香港购买全新汽车的数量都在2000台以上，而海关却极少有报关登记，绝大部分走私进口。仅现查实认定的其中6起共250台走私汽车案，总价值就达人民币8413.77万元，偷逃国家关税人民币4939万元。目前，梁耀华等十几名走私犯罪嫌疑人已被逮捕（部分已判刑），查扣冻结这个走私集团及其成员的财产折人民币上亿元。
梁耀华，一名年仅37岁、小学文化程度的流氓烂仔头，七八年时间之所以在广东肆无忌惮、畅通无阻大规模地进行走私活动，最主要的是因为他们拉拢腐蚀了一批公安、海关等执法部门的党员干部，打通了一些重要口岸和执法部门的关卡。据查，全案共涉及党员干部近200人之多，先后依法惩处了清远市原市委常委、政法委书记、公安局局长肖石木，后任清远市公安局局长周伟煌，连州市委常委、政法委书记、公安局长陈天慧，东莞边防分局局长黄少平、副局长王惠棠，大铲海关副关长黄德田，广州市交警支队支队长张林生、车管所所长马红华，深圳市边防分局副参谋长高立强等30多人。仅广州交警支队一案，就涉及违法违纪人员58人，其中局级干部2人，处级干部27人，科级干部26人，共涉及违法违纪金额1亿多元，其中1000万元以上的2人，100万元以上的6人。此案还牵出公安部原副部长李纪周等人严重违纪违法的问题。
金钱美色打通执法关卡
梁耀华的文化素质很低，是一个连自己的名字都写不好的人，但对腐蚀拉拢党员干部却工于心计。
首先是金钱开道。这些年，梁耀华采取重金收买、大送“红包”、陪玩赌博、合作分成等各种手段，在腐蚀拉拢干部时舍得花大本钱。如为将熟悉反走私业务和进出口业务的原黄埔海关副处长富荣伟、黄埔公安分局刑警大队主管反走私工作的副大队长李少贤、广州市公安局车管科干部李莎娜、广州海关调查科科长常广东网罗到自己公司，梁耀华花巨资购买一批高级住宅，分别送给上述人员，还给每人一部高级进口轿车，有的还送上一笔近百万元的“养老费”。这些原本从事反走私工作的人员因此辞去公职成为梁耀华集团走私的得力干将。为打通大铲海关这一被誉为反走私斗争“岭南第一关”的重要关卡，1998年春节，梁耀华组织公司一些员工与大铲海关二位副关长及6名正副科长集体“联欢”，乘机送给他们大额红包，副关长每人3万元港币，科长每人1万元港币。梁耀华还多次给东莞边防分局几十名参与武装护私活动的干警送红包，连排级以上干部每人收受的“报酬”都在10万元以上，战士在1万元至10万元不等。针对一些领导干部喜欢赌博的特点，梁耀华经常带他们到澳门赌博，赌资全部由梁资助。周伟煌及清远市公安局常务副局长谭毅强等都是赌场常客，他们除多次接受梁耀华的赌资到澳门赌博外，还通过打麻将分别从梁耀华处赢钱十几万元。梁耀华的走私活动大多以有关执法部门公司合作的名义进行。1996年，梁耀华为使组装销售走私汽车活动更加安全，梁耀华与周伟煌及清远市公安局属下的通发公司商定，在此处每组装一台走私车或证照不全车，给通发公司5万元“租金”，组装后的车部分在通发公司属下公司入户再以合法身份销出，每台车交5000元手续费。清远市公安局属下惠隆公司与梁耀华的合作更早，主要渠道是由另一走私集团负责将梁耀华等走私集团的走私车或证照不全车的散件或总成运送清远，由惠隆公司所属机动大队组装后由市公安局出具假罚款和没收裁决书再销往省外。据初步查证，1992年至1993年，惠隆公司共销出1128辆这类车，获取利润2208万元。
其次是色相贿赂。梁耀华集团在广州白云山建立了一座别墅，使这里成为他们腐蚀拉拢领导干部的窝点。李纪周、周伟煌等人都是这里的常客。大钟海关两位副科长到香港旅游，梁耀华集团在港雇请2个妓女为其提供性服务。在梁耀华的肉弹攻势下，一些人完全被走私分子所控制，随叫随到为其护私，东莞边防分局先后为其武装护私放私几十次之多。
再此是感情笼络。梁耀华在腐蚀拉拢人时尤其注意从人的情感及干部的配偶、子女入手打开缺口。如梁耀华为将黄埔海关副处长富荣伟拉至自己的集团，得知其前妻犯重病，经常带上进口名贵药品去看望，使富荣伟对梁耀华感激涕零。梁耀华不仅为大铲海关黄德田的儿子办理出国护照，还借给黄二房一厅的住房一套。张林生的老婆到香港定居后，梁耀华及时送上150万元港币作其购买住房的费用。李纪周的老婆、女儿到广东和香港旅游，梁耀华集团派员全程陪同，费用全部由梁集团负责。梁耀华还颇费心思将一些位处关键岗位的领导干部的配偶、子女和情人聘请到其集团担任“顾问”，每月发给高额工资。
“物必自腐而后虫生”
据调查，这些执法部门的少数党员干部之所以在糖衣炮弹的攻击下败下阵来，梁耀华的腐蚀拉拢之所以能得逞，既有主观原因，也有客观原因。
－－党组织放松甚至放弃对执纪执法部门的严格管理、严格要求。据了解，这些涉案单位党组织的核心堡垒作用十分薄弱，队伍的管理十分涣散。东莞市边防分局由市公安局一位副局长兼任局党委书记，但市公安局党委长期对边防分局的思想工作挂而不管，形同虚设。东莞边防分局早已多次发生护私放私的行为，但都没有得到及时严肃处理。这个局原政委因放私被撤职后，只剩局长一人任党委委员，全局有两年多没有开过党委会。清远市公安局领导只抓各个公司经济指标的完成，局党委不抓队伍的思想政治工作，各公司的经理大多办了赴港单程证，长期住在香港，基本上不过组织生活，常年混迹于商场，吃喝嫖赌俱全，并有严重的经济问题。
－－世界观、价值观、权力观发生偏差，理想信念动摇。张林生、肖石木、周伟煌、黄德田等人由于解除了思想武装，对梁耀华之流所下的精神“砒霜”及物质“糖弹”的慢性毒害，不仅不觉有害，反而感觉很舒服，慢慢就从“大款傍大官”变为“大官主动傍大款”，从社会不法分子用钱买权发展为少数腐败官员以权谋钱、谋色，最终走向犯罪深渊。此案不少涉案的党员干部都为自己办理了港澳或外国护照，或已将配偶、子女送往国（境）外定居、读书，其贪污受贿的钱财大部分也存放在国（境）外的银行，准备一有时机或风声不对就跑到国（境）外。在清远市公安局涉案人员中，赌博成风、嫖娼成风，有几人嫖娼次数在百次以上。正是这种腐化、堕落的风气，使梁耀华不用花费太大的精力就把他们一一收买，成为其走私活动的得力帮凶。
－－对领导干部特别是一把手权力的使用监督不力，缺乏制约。被梁耀华腐蚀拉拢的这批违法犯罪的党员干部大都是执法部门的领导，他们大权在握，一次审批、一个签名，往往就会带来巨大的社会效果及经济利益，因此往往成为社会上居心不良者想巴结拉拢的对象。对这些权力部门的领导，必须有强有力的监督制约，以防止其滥用权力。但是恰恰在这个方面却成为最薄弱之处。张林生长期担任广州市交警支队支队长，在工作上独断专行，一个人可以推翻集体的任何决定。对他的劣行群众早有大量举报和反映，但上级有关部门组织的调查却因少数人作梗而不了了之，使其违纪违法行为日益发展。他的权限甚至可以自行决定面向社会千千万万群众的收费标准，从中个人或与亲属分享非法的超额利润。
－－内部人、财、物管理制度不健全，漏洞较多。此案几个涉案单位大多是先出现群体性的违规，逐步发展到群体性的违纪，最后出现群体性的违法。清远市公安局特别是下属各公司内部的人、财，物管理更为混乱，白条满天飞，账目个人保管，随意销毁，为少数人侵吞国有及集体财物提供了方便。
领导干部必须不断增强拒腐防变能力
一个文化很低、品质极坏的社会混混，竟然能够在我们执法执纪的重点部位纵横无阻，公开违法而受到少数执法部门及执法人员的保护，正是因为梁耀华之流找准了我们队伍中的薄弱环节，攻而胜之。只要这些薄弱环节不解决，即使梁耀华本人被判重刑，但“梁耀华现象”依旧会延续，新的腐败分子依旧会不断产生。“梁耀华现象”反映了在新的历史条件下我们党和干部队伍面临的腐蚀与反腐蚀斗争的尖锐性和复杂性。它深刻地警示我们，在新的形势下，广大党员干部特别是领导干部必须警钟常鸣，牢固树立正确的权力观，不断增强拒腐防变能力。（张知干）
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责编:赵玮宁 来源:新华社
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