迎接十六大 以改革的精神把党的建设推向前进

　　以改革的精神推进党的建设，必须抓住重点，解决党的建设面临的突出问题。

　　——进一步完善党的代表机制。“三个代表”指明了建党治国的战略思路。深化对“三个代表”的认识和研究，全面贯彻“三个代表”要求，归根到底要建立科学合理的代表机制，在代表与被代表之间形成一种紧密联系、相互制约、良性互动、科学运作的关系。把“三个代表”落到实处，不仅仅是要落实到思想上、落实到具体的工作上，最重要的是落实到代表机制上。要通过改革，形成一套科学的代表机制以及相应的制度体制、程序规则，保证代表者能够始终代表被代表者的利益，能够按照被代表者的意愿作出科学决策，能够及时有效地受到被代表者的监督。

　　——进一步改进党的领导方式和执政方式。江泽民同志提出深化对共产党执政规律的认识。怎样执政？用什么样的方式执政？是建立在对执政规律的认识基础上的，也是对执政规律的认识是否科学、深入的表现。改革开放以来，我们的领导方式和执政方式已经有了很大的改进，但机制不顺、关系不顺的情况仍然在相当程度上存在着。改革的要求依然非常迫切。随着对执政规律认识的深化，我们还需要继续解决如党政关系、决策体制、领导方法等问题，使党的领导方式和执政方式有新的改进。

　　——进一步完善党内民主制度。党内民主是党的建设的一个重大课题。全党关心，全国人民也关心。但是，对于什么是民主、应该怎样发扬民主、在哪些地方发扬民主，我们的认识还不深刻，有的理解可能还有片面的地方。所以，在某种程度上，该民主的地方可能还不够民主，不该民主的地方却滥用了“民主”。因此，要继续深化对民主问题的认识，进一步健全和完善党内民主制度，拓宽党内民主的渠道，并且通过发展党内民主推动整个社会主义民主。

　　——进一步深化干部人事制度改革。其关键是真正形成择优汰劣的机制。近年来，干部人事制度的改革引人注目。但所有这些改革的目的应该在于保证择优汰劣，真正把德才兼备的优秀人才选拔出来。这是检验各种措施正确和有效与否的标准。然而，一些地方并没有能紧紧抓住择优汰劣四个字，虽然在程序上下了不少功夫，但却不能保证择优汰劣的结果。不少单位实际上还是优的上不来，劣的（除非因腐败受到查处）下不去，平平庸庸的反而很容易得到提拔。结果使得一些干部越来越看重“关系”，琢磨“关系”。庸俗腐朽的“官场文化”大有风行之势。这种状况，如果不认真解决，其消极影响将是非常深远的。所以，我们在肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的问题，抓住问题的症结，加大改革和调整的力度。

　　——进一步加强和改进群众工作。群众工作是一个老问题，也是一个新问题。我们党的政治优势是善于组织群众、宣传群众、联系群众。但一些时候以来，我们的不少干部对群众工作变得淡漠了，甚至不那么讲、不那么做群众工作了。因此，有必要重提并且强调党的群众工作。党的执政基础是广大群众，加强和改进新形势下党的群众工作，对于巩固党的执政基础具有决定性的意义。全党必须加强对群众工作的关注，坚持深入群众，联系群众，采取措施加大群众工作的力度，不断改进群众工作的方式方法。要通过在各种群众团体中建立和加强基层党组织的工作，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。共产党员首先是党的干部都要学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法，团结和带领群众不断前进。

　　以改革的精神推进党的建设，还必须按改革的规律办事，以科学的态度对待改革、推进改革。党的建设是一件政治性、政策性很强的系统工程。研究和解决党的建设中的各种重大问题，既需要全党同志的积极努力，又要坚持集中和统一的领导。不能自行其是，一哄而起。党的建设的各种措施和办法，都要有计划、有组织、有步骤地推行。有的，还要经过试点，取得经验，制定规章，再逐步推广。要注意防止出现思想上的片面性，不能刮风。如果不采取科学的态度，就会出现这样那样的问题，反而影响党的建设的顺利进行。（作者为中央党校校委委员、科研部主任）

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