温家宝:贯彻“三个代表”做好农村各项工作

央视国际 (2002年09月23日 10:04)

　　经济日报消息：温家宝：“三个代表”重要思想是我们做好各项工作的根本指导思想，也是开创新时期农村工作新局面的根本保证。一年多来，农村“三个代表”重要思想学习教育活动最重要的成果，是“干部受教育，农民得实惠”。进一步贯彻“三个代表”的要求，巩固和发展学习教育活动的成果，关键是要使“三个代表”重要思想长期贯穿在农村各项工作中，使“干部经常受教育，农民长期得实惠”。

　　经常教育干部，是加强我国农村干部队伍建设的需要。培养和造就大批德才兼备的农村基层干部是一项长期的战略任务。我们不仅要通过“三个代表”学习教育活动使干部受到教育，提高觉悟，改进作风，还要把这次学习教育活动中各种行之有效的做法制度化、经常化，真正形成一个培养教育干部的良好机制，这样才有利于造就一支朝气蓬勃、富有战斗力、能够带领农民群众建设社会主义新农村的农村干部队伍。农民长期得实惠，是我国农村全面建设小康社会的客观要求。没有农民的小康，就没有全国的小康。没有农村的现代化，就没有全国的现代化。农村实现小康、进而实现现代化，是整个现代化建设中长期的最为艰巨的任务。我们不仅要通过各种学习教育活动，使各级干部始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把为农民群众谋利益作为自己的神圣职责和第一位任务，多为农民办好事，办实事，更重要的是要通过不断深化农村改革，落实党的农村政策，加快农村发展，促进农村社会全面进步，这样才能不断改善和提高广大农民群众的物质文化生活水平，加快脱贫致富奔小康的步伐。

　　经过20多年的改革和发展，我国农业生产力水平有了很大提高，农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。我国农业和农村经济发展进入了一个新的阶段。当前和今后一个时期，农业和农村工作面临的主要任务是，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，千方百计增加农民收入，逐步实现农业和农村现代化。这是一项十分艰巨而复杂的任务，我们一定要认真总结这次学习教育活动的经验，巩固和发展学习教育活动的成果，进一步按照“三个代表”的要求，做好农村的各项工作。

　　一、巩固学习教育活动成果，必须深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵

　　5月31日，江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表了重要讲话。江泽民同志的重要讲话，站在历史的高度和时代的前列，以马克思主义的科学创新精神，进一步阐述了“三个代表”重要思想的深刻内涵，指明了党和国家在新世纪的奋斗目标，提出了新时期加强党的建设的任务和要求，是一篇马克思主义的重要文献。讲话为党的十六大胜利召开奠定了重要的思想理论基础，对开创建设有中国特色社会主义事业的新局面，做好新时期党的各项工作具有十分重要的指导意义。

　　“三个代表”重要思想是我们党全部历史经验，特别是我们党带领人民建设有中国特色社会主义事业基本经验的科学总结，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承的，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。全面贯彻“三个代表”的要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。

　　坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素。20多年来，我们党领导人民进行改革开放和现代化建设，取得举世瞩目的成就，最根本的一条经验，就是敢于站在时代的前列，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。在中国未来的发展中，我们要永远保持与时俱进的精神状态，不断开创现代化建设的新局面。

　　发展是我们党执政兴国的第一要务。这个论述充分体现了马克思主义历史唯物主义的观点。发展是硬道理，解决中国所有问题要靠发展。马克思主义执政党必须高度重视解放和发展生产力，要把保持党的先进性和发挥社会主义制度优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大人民的根本利益上来。任何时候都要把发展放在第一位，一切工作都要围绕经济建设这个中心来进行。

　　坚持和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，是开创建设有中国特色社会主义事业新局面的根本保证。要通过锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民根本利益的忠实代表，始终是建设有中国特色社会主义事业的领导核心。

　　江泽民同志“5·31”重要讲话，内容丰富，理论深刻。广大农村干部要充分认识讲话的重大意义，深刻领会讲话的科学内涵，全面把握讲话的精神实质，真正把思想认识统一到讲话精神上来，落实到具体工作中去。

　　二、巩固学习教育活动成果，必须认真落实党在农村的基本政策

　　十一届三中全会以来，我们党在总结几十年农村工作正反两方面经验的基础上，在领导农村改革的实践中，形成了一整套基本政策。党的农村政策的基本准则是，保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利。其根本的出发点和归宿，都是为了充分发挥农民的积极性、创造性，解放和发展农村生产力，不断提高农民的物质文化生活水平。农村改革和发展的实践证明，党在农村的基本政策是完全正确的，符合农村实际，符合农民利益，符合生产力发展的要求，必须长期保持稳定。巩固全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，最重要的是广大农村干部要自觉落实党在农村的基本政策，带领群众深化农村改革，推进农村发展，保持农村稳定，使农民长期得到实惠。

　　一是落实土地承包政策。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度。坚持这个基本经营制度，关键是落实土地承包政策，稳定土地承包关系，这是党的农村政策的基石。土地是农民最基本的生产资料，是农民赖以生存的根本。维护农民的土地承包权，尊重农民的生产经营自主权，就是从根本上保护农民的物质利益和民主权利。当前农村土地承包关系总的是稳定的，但也存在一些问题。突出的是一些地方随意收回农户承包土地，搞强迫流转，侵犯和侵占农民的土地权益。在稳定家庭承包经营制度的基础上，允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。应当看到，稳定和流转并不矛盾，只有农户得到长期而有保障的土地使用权，才能放心地进行土地流转。还要看到，土地流转是农村经济发展、农村劳动力转移的结果。我们的基本国情决定，农村劳动力向非农产业的转移将是一个漫长的过程。因此，各地要继续落实好中央关于土地承包期再延长30年不变的政策，在这个基础上，坚持依法、自愿、有偿的原则，积极稳妥地搞好农户承包地使用权流转，提高农地的利用效率，发展适度规模经营，提高农业效益，保护农民的长远利益。

　　在稳定土地承包关系的基础上，还要不断完善双层经营体制。家庭承包经营和集体统一经营，这两者是相互补充、相互促进的。目前不少地方集体经济组织的服务功能发挥得不够好，农民得不到及时有效的服务，影响了双层经营体制的巩固。要适应社会主义市场经济的要求，增强乡村集体经济组织的服务功能，办好一家一户办不了的事，为农户提供信息、技术、市场和农田水利等方面的服务。要在继续发展各种社区合作组织的同时，积极发展多种专业合作社、专业协会以及其他形式的合作与联合组织，带动农户进入市场，共同发展，共同富裕。农业产业化经营体现了农业先进生产力的发展要求，是在农户家庭经营的基础上，依靠各类龙头企业和经济组织的带动，将生产、加工和销售紧密结合起来，实行一体化经营。

　　这是对双层经营体制的丰富、发展和创新。把家庭承包经营与农业产业化经营的优势结合起来，可以为家庭经营注入新的活力，推进我国农业在市场经济条件下走向专业化、集约化和现代化。我们要对农村各级干部反复进行关于农村基本经营制度的政策教育，切实落实好土地承包政策。

　　二是落实减轻农民负担政策。多予、少取、放活，是中央关于农村工作的重要指导思想。减轻农民负担，就是保护农民利益，就是给农民看得见的实惠。这些年来，中央一直把减轻农民负担作为农村工作的一项重要任务，制定了一系列文件，专门建立了减轻农民负担工作联席会议制度，作出了“一项制度”、“八个禁止”等严格规定，每年都开展专项治理，进行农民负担大检查，严肃查处因加重农民负担引发的恶性案件，减轻农民负担工作取得了很大成效。但一些地方农民负担过重的问题还没有从根本上得到解决。为了探索减轻农民负担的治本之策，中央决定进行农村税费改革，2000年在安徽全省和其他一些省的部分县（市）进行了改革试点，取得了明显成效，农民非常满意。目前进行的全省试点已扩大到20个省份。农村税费改革是一项非常复杂而艰巨的工作，各地一定要认真准备，精心组织。各级党委和政府要按照“三个代表”的要求，切实加强领导，以科学的工作方法和扎实的工作作风，稳步推进这项工作，把中央的各项改革政策不折不扣地落实到基层和农户，确保农村税费改革取得成功，使广大农民群众真正得到实惠。

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